学训词、铸忠诚、用铁的纪律，打造铁的队伍

         【授课目的】：引导广大指战员从讲政治和全局的高度，摒弃“消防救援队伍到了地方就要按照地方管理的错误思想”，督促指战员以总书记训词为指引，不断强化号令意识、服从意识和纪律意识，认真落实“两严两准”，弘扬光荣传统和优良作风，做到严字当头、初始即严、一严到底，确保队伍政治过硬、组织坚强、秩序正规、风气纯正。

本课从什么是纪律、为什么消防救援队伍要坚持纪律严明以及严明纪律的工作要求这三个方面重点讲清消防救援队伍应按照纪律队伍建设这一总要求。纪律严明是这支队伍的鲜明特质和传统作风，新使命新要求决定了队伍在严明纪律上要有更高标准、更严要求，坚持以纪律队伍建设标准，努力打造一支服从命令、听从指挥，集中统一、步调一致的新时代消防救援队伍。

2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，站在历史和全局的高度，明确提出了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的总要求，是党在新形势下加强消防救援队伍建设的总纲领，是全国20万消防指战员的行动指南，为进一步推进新时期消防救援队伍建设提供了根本遵循、指明了前进方向。

（一）什么是纪律？

一谈到纪律这个词，大家想到的就是无规矩不成方圆。纪律，最早出现于先秦时期，《左传.恒公二年》记载：“百官於是乎戒惧，而不敢易纪律。”意思是百官有警戒和畏惧，才不敢违反纪律。这里的纪律指的是纲纪和法度。《现代汉语词典》对纪律的解释：为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。三个要素：一是维护集体利益，不是个人，是一个团体、二是保证工作进行，应该还有顺利进行、三是必须遵守的规章条文，强制性的要求。这就是纪律，具有社会性、历史性、阶级性和强制性的特点。纪律和规矩作为“紧箍咒”、“护身符”，无论从历史还是从现实看，对于强化全体消防指战员的纪律意识和规矩意识，意义十分重大。

消防救援队伍的纪律是什么？以条令条例为统领，以规则、办法、规定、细则为补充的制度体系，具有强制性、针对性和可操作性。比如以服从命令、听从指挥、严格遵守战场纪律、勇敢顽强完成各项任务的作战纪律、以科学组训，真巡实训，坚决完成训练任务，提高队伍战斗力的训练纪律，以严格执行政治纪律、组织纪律保密纪律为内容的改革纪律，和颁布的《正规化管理规定》、《网络安全管理规定》《手机使用管理规定》等都属于要遵守的纪律。

（二）消防救援队伍要为何坚持纪律严明？

一是全面从严治党的需要。十八大以来，习近平总书记提出全面加强纪律建设，用严明的纪律管党治党。党中央重申党章、颁布“八项规定”，习近平总书记作出了一系列重要论述，比如“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”、“把纪律摆在更加突出的位置”、“严明党的纪律，首要就是严明政治纪律”。制定了一系列规章制度，比如《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》等等。大环境在严抓纪律，严肃纪律。

历史上，苏联共产党全面放弃对军队的领导，导致苏联军队政治纪律松弛，政治属性弱化，在“8.19”事件中苏联军队拒绝执行命令，有的直接投靠反对派，最终导致苏共土崩瓦解，有学者形象的说“苏共20万党员时建国、200万党员时卫国，2000万党员时亡国”，这个连续执政超过70年，让世界各国无产阶级学习和敬仰的大党为什么有这样的结果，很重要的一个原因就是政治纪律被动摇，党中央权威没了，党内思想混乱，纪律松弛。

对党员个人方面，习主席强调：“守纪律讲规矩，是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。”守不守纪律、讲不讲规矩，绝不是小事小节，而是衡量党员干部是否合格的一条重要标准。

   1933年初，宋仁绥同志调到中央军委机要科当译电员，不久，大家选他当了党小组长。朱德同志也编在这个党小组。当时，红军党组织有个传统，常常由党小组长给每个党员分配任务，做一些非党同志政治思想工作。朱德同志看到每次分配任务都没有他的份，就几次向党小组长提出要求。宋仁绥对他说：“总司令，你那么忙，这些事情怎么能打搅你呢？”朱德同志严肃地说：“在我们党内只有特殊的工作，没有特殊的党员。”在他再三要求下，宋仁绥只好给他分配了任务。老一辈无产阶级革命家给我们树立了遵章守纪的优良典范。只有特殊工作，没有特殊党员。

   1937年抗日战争时期，时任延安抗日军政大学第三期第六队队长的黄克功，因逼婚未遂，枪杀了陕北公学学员刘茜。事件发生后，在边区内外引起极大震动。黄克功幻想边区政府会因为他资格老、功劳大，网开一面，从轻处罚。他还写信给毛泽东，请求念他多年为革命事业奋斗，抗战有功，希望能留一条生路。中共中央和中央军委经过慎重讨论，认为黄克功触犯了边区刑律，破坏了我军铁的纪律，应处以极刑。毛泽东在致陕甘宁边区高等法院院长雷经天的信中严肃指出：“黄克功过去斗争历史是光荣的，今天处以极刑，我及党中央同志都是为之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，根据党与红军的纪律，处他以极刑。”黄克功被开除党籍并依法处决后，产生了强烈的反响。群众异口同声称赞：“共产党、八路军不护短，不枉法，公正无私，纪律严明，真是了不起。”我党我军始终遵循“三大纪律、八项注意”要求，依法治军、从严治军，所以能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断从胜利走向胜利。

消防救援队伍作为新组建的队伍，作为党的队伍，作为政治鲜明的队伍，更要听党号召，所以在转隶的一开始，就更要把党规党纪抓起来，严起来，这样才能拥有风清气正，干事创业的浓厚氛围。

二是全面从严治队的需要。消防救援队伍是一支纪律队伍，纪律严明是消防救援队伍建立内部秩序，调节内外关系、维护集中统一、保持团结巩固的重要手段，正式有了严明的纪律，才能保证我们广大指战员在任何时候任何情况，始终做到党干啥就干啥，党指向哪里行动就到哪里。它具有四种属性：政治属性、战斗力属性、安全稳定属性、良好形象属性，保持这些属性都需要纪律严明。

政治属性：要坚持党的领导，坚决听从党的号令。也是从严治党的要求，在第一点已经阐明。

战斗力属性：我国是灾害事故多发频发的国家，不仅要季节性的防汛抗旱抗台风、防雨雪冰冻、防森林草原火灾，还要一年四季防地震、防火灾、防事故，面对“全灾种、大应急”状况，没有战斗力的队伍，是不能满足人民日益增长的安全需求的。

古今中外，凡具有战斗力的军队，无一不是具有严格纪律的军队。刘邦“约法三章”秋毫无犯，曹操“割发代首”号令三军；岳家军“冻死不拆屋、饿死不掳掠”，金兵惊呼：“撼山易，撼岳家军难”；拿破仑用纪律打造骑兵军团，巴顿以铁血精神整肃军纪。这些无不昭示一个道理：纪律严明就是战斗力。

辽沈战役时:东北野战军攻打锦州，第41军官兵驻扎在几片苹果园，不管是战士还是伤员，宁可口干舌燥，嘴唇干裂，没有一人摘树上的苹果，被誉为“苹果精神”。

长征途中:红37团官兵历经千难万险，刚刚翻过“鸟儿飞不过、神仙也不攀”的夹金山，又接到重返南麓阻击敌人的命令，但疲惫不堪、饥寒交迫的官兵坚决服从命令，重新翻越雪山，胜利完成阻击任务。

解放上海时:我军入城部队宁肯露宿街头，也不扰民，不占民房。正是铁一般的纪律，铸就了人民军队英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风，创造了“小米加步枪”战胜“飞机、大炮”的现代战争传奇。

抗美援朝中：面对以美国为主，其他15个国家参与组成的联合国军，志愿军将士在装备落后、缺少支援的情况下，以血肉之躯铸就了“纪律重于生命”的不朽丰碑和“谜一样的东方精神”，迫使美军第一次在没有获胜的停战书上签了字。

回顾2018年8月，山东寿光遭遇有气象记录以来最严重的的洪涝灾害，应急管理部抽调山东、天津、河北、江苏消防队伍10837名指战员投入抢险，圆满完成任务，离开不统一的指挥、统一的制度、统一的纪律。

安全稳定属性：消防救援队伍是党和人民的安全卫士，自身决不能出任何问题，实践证明，抓安全保稳定，短期靠管理，长期靠纪律。特别是随着队伍内外环境发展演化、使命任务的拓展深化、队员成分的更新变化，面临安全矛盾、安全隐患、安全风险日益突出，需要更加把纪律建设摆在首位。

良好形象属性：消防救援队伍是党绝对领导下的一支队伍，同老百姓贴的最近，联系最紧，有警必出，闻警必动，对于群众的拥护，除了为民服务以外，靠的还有严明的纪律。在中国传统文化中，严明的纪律不仅被认为是赢得战争胜利的关键，还被认为是事关民心向背的重大问题。我国古代就有“刑起于兵、师出以律”之说，意思的是军队一出动，就必须绳之以纪律。刘邦与民约法三章、曹操割发代首、岳家军“冻死不拆屋，饿死不掳掠”，树的是形象，赢的是民心，我军也历来重视严明军纪，很多人不曾想到，我军最早的群众纪律是不拿老百姓一个红薯，“三湾改编”后，工农革命军在井冈山进军途中，有人拿老百姓红薯充饥，毛泽东当即给部队规定，不准拿老百姓一个红薯，看似简单的一个命令，赢得了民心，凝聚了赢得战争的雄厚伟力。

在“5.12”汶川地震发生后，遂行任务的消防指战员冒着余震不断、山体滑坡的危险，毅然挺进重灾区，在道路受阻、运输中断、生活必需品急缺的情况下，始终严守“三大纪律八项注意”，为了不给当地政府和人民添负担，指战员不住帐篷，为了保证学校尽快复学，先期住学校的队伍主动撤出，任务完成后谢绝欢送，以严明的纪律赢得了灾区人民的广泛赞誉，至今被传为佳话。

三是我党我军的优良传统，是个人成长进步的需要。

消防救援队伍是党和人民的守卫，是刚从军队转隶的纪律队伍，和军队有着不解之缘。70多年来，无论是共产党的建设、其领导的中国发展、还有其军队的发展，取得了举世瞩目的成就，贯穿始终的，就是纪律严明。

1921年我们党成立伊始，中共二大通过的第一个《党章》中，就专设“纪律”一章。

   土地革命时期，毛泽东同志在行军途中宣布工农革命军“三大纪律六项注意”，还在部队中专门成立了“纪律检查组”。

   1929年的《古田会议决议》尖锐批评了“一部分党员特殊化”的不良作风，要求“严格地执行纪律，废止对纪律的敷衍现象”。

   延安整风初期，毛泽东同志提出“路线是王道，纪律是霸道，两者都不可少”的论断。

   从七届二中全会作出的“6条规定”到十一届五中全会总结党内政治生活12条基本原则。十八大后，党中央重申党章、颁布“八项规定”，制定了一系列规章制度。这些成就告诉我们：我党我军、我们队伍从小到大、从弱到强、从苦难到辉煌、从胜利走向胜利，铁的纪律是威震敌胆、攻无不克的法宝。重视纪律、严明纪律，也是我党、我军、以及我们这支队伍的鲜明特征。

对于个人成长进步来说，最重要的一条，就是立身做人，而立身做人最基本的就是要守纪律讲规矩。

   中国商海三大泰斗都是军人出身，一个是柳传志，一个是张瑞敏，一个是任正非。为什么军人出身的企业家这样出类拔萃呢？实践证明，成功的因素是多方面的，但他们在部队严明的管理中养成的独特品质、素质和气质，是他们在商业竞争中所具有的一种特殊的致胜优势，是他们迈向成功的“金钥匙”。

消防救援队伍脱胎于人民军队，严明的纪律一直是也必将是这支队伍的鲜明特征和独特优势。我们必须要充分认清纪律严明的极端重要性，弄清为人做事的法纪界限，知晓哪些是“底线”不能破、哪些是“红线”不能踩、哪些是“高压线”不能碰。

（三）纪律严明的工作要求有哪些？

天下之事不难于立法，而难于法之必行。纪律严明确立的是打造过硬队伍的根本途径，是推进消防救援队伍建设发展的重要保证。纪律严明的工作要求，换句话说就是我们应该怎么做，说白了就是规定允许的就做，规定不允许的就不做，那么如何才能从思想行动上实现呢？

一是强化教育，把纪律规矩意识“立起来”

牢固树立纪律规矩意识，首先要抓好学习教育，确立纪律和规矩的权威，使指战员自觉遵从纪律规矩，做到不违纪、不逾矩。

第一点解决学什么？

1、学党的纪律：带头学懂弄透懂党纪法规，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》，严守党的 “六大纪律”。

2、学党章：持续深入推进“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动。

3、学国家法律：为了从严治队，依法治队，要让法治精神、法治理念深入人心，国家法律必须遵循。消防救援队伍担负着监督执法的职责，这就决定了指战员必须把学习法律法规作为重要内容，要清醒认识到学习法律是履行岗位职责所在，更是执勤执法工作要求所在。

4、学队伍内部规章制度：学条令条例，学内部规则、办法、规定、细则为补充的制度。《正规化管理规定》、《网络安全管理规定》《手机使用管理规定》、八个必须、六个严禁。

第二点解决怎么学？

要创新学习方式，突破简单的集中学习，听讲座的学习方式，利用“会议室+教育基地+X”场地，采取 “引领学”、“互动学”、“警示学”、“引导学”、“推进学”等多种形式，着力提升教育效果。

要潜移默化的学，灵活运用营区的广播、宣传栏、以及醒目位置，让指战员时时看。

二是强化管理，把纪律规矩责任“扛起来”

心存对纪律规矩的敬畏，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，才能不越底线、不碰红线，真正把纪律规矩立在心间、付诸于行动中。

1、心存敬畏。消防救援队伍要始终保持对法纪的敬畏之心，不断强化守法纪讲规矩的意识，通过教育学习、案例警示等措施，切实让要有知敬畏、明底线。

2、严以律己。规章制度再完善，不遵守，存着钻空子的心态，还是等于零。要时刻把守纪律讲规矩当作利剑常悬头顶，时刻把党的政治纪律、政治规矩和条令准则放在首位，严格按党的政策办事、按制度程序办事、按规章制度管理。

3、坚守底线。清正廉洁是一条不可逾越的警戒线，时刻把个人私欲约束在党纪底线、纪律红线的堤坝之内，自觉划定高压线、划清界限，常敲警示钟，守好做人做事的规矩，把规矩落实到具体工作和生活中。

三是强化责任，把纪律规矩执行“严起来”

习总书记反复要求领导带头、层层示范，告诫全党“上面松一寸、下面松一尺”。党委班子和领导干部的言行举止，具有很强的导向性、示范性，必须说话有分寸、行动有尺度，特别是在守纪律讲规矩上，更应该以身作则、以上率下。

1、明确“一岗双责”

严格落实党委主体责任和纪委监督责任，牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念。

2、刚性执纪问责

把纪律和规矩挺在前面，就要把严明纪律规矩贯穿于队伍日常教育管理监督中，使纪律规矩真正成为管党治党的尺子。

3、严格队伍管理

加强队伍管理必须注重细节，无论是起床着装、站队集合、整理内务，还是出操训练、站岗值班、吃饭就寝，都要严格按条令条例办事。