案例二：山东青岛“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸火灾事故

2013 年 11 月 22 日 10 时 25 分，山东省青岛市中石化东黄

输油管道发生爆炸引起火灾。青岛支队接警后，调派 23 个消防中队、4 个专职队 516 名指战员、4 条搜救犬赶赴现场处置。公安部、消防局和山东省相关领导相继到场指挥，参战指战员疏散  遇险群众 2600 余人，搜救遇险群众 41 名，成功保住了红星物流

公司 25.8 万 m3轻质油罐区、海上输油、输气管道平台和 6 艘油轮以及整个黄岛石化区的安全。

一、基本情况

黄岛石化区位于青岛市经济技术开发区北部，面积 15460m2。区内有危险化学品从业单位 22 家，总存储能力 1174 万 m3。东黄输油管道起自东营市，终到青岛市黄岛油库，管径 711mm，总长 248.52km，年输油能力 1000 万吨。泄漏处管道沿路横穿秦皇岛路与斋堂岛街交口下的排污暗渠。爆炸导致斋堂岛街、刘公岛路等 5 条街道路面及丽东化工厂区内排污暗渠盖板炸飞，62 人死亡、136 人受伤，并引发泄漏点及海面泄漏轻质原油大面积起火。

二、处置经过11 月 22 日 3 时 6 分，青岛支队特勤三中队接到青岛市经济技术开发区公安分局 110 指挥中心指令，秦皇岛路与斋堂岛街交口处有原油漏油，遂出动 2 辆消防车处置。3 时 9 分，中队到达现场，用沙土围堵，防止泄漏油品流淌扩散，并设立 3 道警戒线。

三、事故特点

1、爆炸威力大。爆炸冲击波将长 5.5km 的排污暗渠水泥盖板、盖板上搭建的临时建筑物和车辆全部炸飞，重达数十吨的预  制板均被炸断扭曲；爆炸波及范围 19.61 万 m2，共造成当地居民房屋受损 1310 户，车辆损毁近 200 辆。

2、处置难度大。事故造成道路损毁长、着火点分布广、伤  亡人员多，现场管道泄漏火、海面流淌火、油罐火等多种火情交  织，油品泄漏、建筑倒塌、路面塌陷、人员被困等多种灾情叠加。     3、潜在危险大。流淌火产生的高温辐射热，直接威胁着 25.8

万 m3 油储罐区、输油输气管线平台和 6 艘输油油轮的安全。

4、社会影响大。事故导致大量人员伤亡，周边学校停课、  工厂停工，造成用电用水、通信设施严重破坏，大量居民恐慌并  逃离居住地，引起中央到地方各级领导和全国人民高度关注。

四、存在问题

1、各联动单位缺乏统一有效的组织指挥。针对特殊灾害事  故的应急救援预案还不够完善，存在各部门协同配合不足、联动   不畅、衔接不顺等问题。

2、指挥人员应对复杂灾害事故的能力不足。现场指挥员对  交通、通信严重受阻等不利因素考虑不够周全，存在现场力量任  务分配不均、增援力量调度不及时、通信不畅等问题。

3、舆论引导能力不足。各类网络媒体发布 6 名消防员在爆炸中牺牲，未明确牺牲人员系企业专职消防员，而消防队伍未能  第一时间统计发布救援信息，社会反响较大。