践行训词精神  忠诚履行使命

在战略转型中推动贵阳消防事业跨越发展

在贵阳市消防支队党委（扩大）会议上的报告

支队党委书记、政治委员   丁  翔

尊敬的蔡总队长，同志们：

现在，我代表支队党委作报告，请予审议，并请各位领导和同志们提出宝贵意见。

这次会议，是在贵阳消防救援事业踏上新的历史起点，队伍转型升级关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会精神，深入贯彻总书记训词精神，学习贯彻部局、总队党委扩大会、市委十届五次会议和各级领导重要指示精神，总结去年主要工作，分析改制后队伍面临的主要形势和挑战，围绕“制度政策重构、力量机构重建、队伍形象重塑”研究部署全年工作任务，进一步动员全市消防指战员统一思想、坚定信念、努力提升、推动跨越，以实际行动开创贵阳消防救援事业的崭新时代。

一、2018年工作回顾

2018年是全国消防救援队伍举旗定向、换羽新生之年。贵阳支队在部局、总队党委和市委市政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中全会和习近平总书记在国家综合性消防救援队伍授旗时的重要训词精神，坚决拥护党和国家机构改革重大决策，迅速贯彻队伍改制转隶各项部署，以“固本培元、提档升级、稳中创优”为主基调，始终瞄准“实力提位、管理提质、建设提速、形象提升”发展目标，全面提升消防工作科技化、现代化、专业化和队伍正规化建设水平，保持了全市火灾形势和队伍内部的高度稳定，各项建设取得了一项又一项重要成绩。

——队伍建设成就新突破。我们坚决贯彻党中央关于深化党和国家机构改革的战略部署，以学习贯彻习近平总书记重要训词为主线，坚定走好改革转隶、转型升级每一步。支队被部局评为调研工作先进单位，观山湖大队被部局表彰为“改革转制教育整训先进集体”，三桥南路中队荣获“贵州省青年五四奖章集体”，张庭华同志被评为全国消防部队优秀党务工作者、“改革转制教育整训先进个人”,并入选了“全省十大消防卫士”, 8名指挥员、7名消防员被表彰为优秀基层指战员，7人次立功受奖，52人次受到各级表彰; 在各项评比竞赛活动中，先后荣获团省委十九大精神知识竞赛第一名、部局主题微电影大赛剧情片二等奖、总队篮球比赛第一名和视频歌会第二名、年度全省大比武整建制中队第一名、应急通信技能比武第一名、实现全省装备技能比武三连冠，全面展现了改制期间队伍的良好形象。

——火灾防控呈现新成效。各级消防机构检查单位4.1万余家次，发现火灾隐患或违法行为9.4万余处，督促整改9.3万余处，下发《责令改正通知书》3.5万余份、《行政处罚决定书》1460份、《临时查封决定书》537份，责令“三停”506家，罚款1513余万元，拘留82人，各项指数占比全省达20%以上。大力开展“全民消防我行动”活动，培树的消防志愿团体和志愿者成为全省唯一荣获全国119消防奖的先进集体和先进个人。深化“放管服”改革，将原20个工作日的施工图消防设计审核，缩短为3个工作日核准，实现了“尽快办、就近办、网上办、一次办”的目标，为优化全市营商环境作出了积极贡献。与去年相比，全市火灾四项指数除火灾起数略上升2.62%外，直接财产损失下降55.3%，伤人数下降28.57%，亡人数持平，全年未发生较大以上火灾。

——灭火救援练就新能力。攻坚力量更加专业。承担国家山岳救援队建设任务，采取“8+5”模式，打造“高、低、大、跨、化、水、山、地”8类基础灭火救援专业队，组建“水、药、食、疗、洗”5类定向保障分队，向着承担“全灾种、大应急”的使命迈出了坚实步伐。骨干建设更加全面。采取“基地轮训、驻厂培训、岗位特训”模式，全年开展攻坚组培训5次684人次，新训潜水员25名，复训45名，舟艇驾驶员25人。实战效能更加突出。圆满完成各类重大消防安保警卫169次,成功处置以“1.26”清镇鸭池河大桥交通事故、“5.11”开阳桥梁垮塌事故为代表的灭火救援任务9162起，对比去年增加13.8%，执勤出警总量占全省49.94%。全体指战员敢打必胜、英勇顽强的战斗精神得到了省市各级领导的高度肯定和社会各界的广泛赞誉。

——后勤保障实现新飞跃。跨越式推动经费增长。年预算经费达2.62亿元，总量较去年增长22.42%，是我们年度投入最多、增幅最快的一年。突破性完成营房建设。原址重建1个消防站，完成12个队站营房挂牌和入驻，是我们消防队站建设史上发展最快的一年；规范营产管理，全面收回15个对外有偿服务项目，完成近4000m²的房屋产权证和5.3万m²的土地使用证的办理。战略性升级装备结构。装备经费连续第三年增长率超过32%，全年投入8000余万元，购置包括2台侦查灭火机器人、33台各类消防车辆在内的2.5万余件套器材装备，是我们装备建设最好的时期。

——大数据建设取得新进展。落实项目建设投资2398万元，并入选省级大数据应用典型示范项目，斥资1000余万元打造了“消防块数据指挥中心”，并在全省率先采购300台华为mate10双系统移动办公终端配备到每名指挥员；持续升级“四朵云”，促进“大数据”在火灾防控、灭火救援和队伍建设上的应用不断深入，先后吸引50余个省内外单位来队参观学习；推动城市物联网远程监控系统纳入贵阳“智慧城市”建设范畴，与移动、联通公司形成战略合作关系，推出“消防物联网”大数据产品，有力促进了科技防控网络的全面铺开，“消防大数据”建设走在了全省乃至全国前列。

同志们，“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。公安消防部队在2018年结束了53年的光辉历程，完成了向国家综合性消防救援队伍的华丽转身。从“橄榄绿”走向“火焰蓝”，党委政府的认可度、人民群众的关注度越来越高。省委常委、市委书记赵德明同志、市长陈晏同志亲自出席支队迎旗、授衔和换装仪式，对全市消防工作作出重要指示和要求；时隔不久，又亲自来队向全体指战员进行新春慰问；市长陈晏同志多次主持政府常务会议，专题研究消防改革事宜；常务副市长徐昊、副市长陈小刚等领导同志多次以会议和批示等形式督导推进消防工作，实地检查消防安全；在改制转隶期间，市委市政府还联合下发专项文件，确保了全市消防救援队伍各项政策的无缝衔接，充分体现了党委政府对消防队伍的高度关注、倾心厚望和关怀爱护。

过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。在习近平总书记授旗训词的指引下，全市指战员以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝心聚力，埋头苦干，以恪尽职守和守土有责的担当，顽强拼搏，砥砺奋进，为全市消防队伍持续建设发展和社会火灾形势稳定作出了积极贡献。这得益于总队党委的坚强领导，源自于多年工作的厚积薄发，归功于各基层大队的凝心聚力，特别是观山湖大队已连续三年在目标考评中名列第一，清镇、息烽大队狠抓队伍建设，在队伍形象和工作业绩上都打了漂亮的翻身仗，白云、乌当大队自我加压，在基础保障上超指标完成任务；南明大队保持了辖区全年无亡人火灾，十分难得。在此，我代表支队党委，向长期关心支持贵阳消防工作的总队党委以及各位领导表示衷心的感谢！向全市广大消防指战员、合同制专职消防员、消防文员及家属表示亲切的慰问，并致以崇高的敬礼！

二、面临的形势挑战和问题

“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。随着消防工作迈入新的历史时期，面对“全灾种、大应急”的更高要求，我们还面临着四大方面的形势和挑战，并在客观上存在着与之不相适应的问题和隐忧。

（一）在任务模式更加多元的形势下，还面临着如何应对“本领恐慌”的挑战。在面临从“一般性灾害救援”向“综合性应急救援”的职能转型的形势下，不断增多的灾害事故的处置需求与较低的专业化水平之间的矛盾将进一步激化，消防员自身面临的风险也将进一步增大。全体指战员的理论储备、实践经验、担当作为将面临更高考验，“本领恐慌”将更加突出；脱离现役体制后，队伍救援指挥决策、救援技术措施等将面临更严的考验和监督。与之不相适应的是，我们整体练兵水平在全省还不能走在前列，基础体能达标率仍然在低位徘徊，特别是支、大队机关参训自觉性积极性不高，体能合格率在全省排名倒数；基层中队演练走形式、基础资料空洞造假的情况仍然存在；实战化训练“冷热不均”的状况较为明显，黔江路、贵开路中队3次在红蓝对抗中排名倒数。少数一线指挥员不肯学、不愿学，缺少系统性的应急救援理论积累。这样的精神状态和能力现状，面对“单一灾种”尚且不足，更难以应对“全灾种、大应急”的更高要求。

（二）在主责主业范围拓展的形势下，还面临着如何加速“实力提档”的挑战。作为省会支队，我们将承担着更多的重型、大型专业队建设任务，必将在跨区域执行重大救援任务中扮演重要角色，如何加强队伍专业化建设、提升指挥调度机动能力是摆在我们面前的重要课题，面对客观形势，目前支队在人员实力、装备建设、遂行保障等方面还尚存差距。与之不相适应的是，基层单位抓基础、蓄后劲、谋发展的劲头有所放松，做大做强的意识和决心不够，过去一年里，除清镇、息烽已完成、修文不涉及外，其余大队均不同程度存在营房基础建设欠账的情况；云岩、修文、开阳年度装备经费挂0，器材保障存在断层缺口；在“智慧消防”建设方面，“队管云”、“党建云”的深度运用和“物联网”终端的推广安装都还不够理想，“数据融合”对消防工作的“二级助推”效用尚不明显。

（三）在队伍结构改革重塑的形势下，还面临着如何保持“创业激情”的挑战。在当前及今后一段时间内，队伍各项制度的立、废、改等任务显得急切而繁重，由于对消防队伍新体制缺乏了解，来自社会各界的关注和支持有可能受到影响；我们将更加急迫得面临如何引导好指战员的正能量目标导向、如何保障好现有指战员的理想和现实需求、如何解读好针对改制后的政策疑虑从而继续保持干事创业激情等突出问题；人少事多、人员混编等可以预见的情况所带来的新挑战、新问题也将进一步增多。与此不相适应的是，我们在抓思想、抓管理、抓稳定上还存在空转、甚至失控漏管，云岩、经开大队在部局督察中不同程度出现问题，给队伍转制期间形象带来不良影响。特别值得警惕的是，个别指战员在“人车酒、黄赌毒、财舆恋”等问题上走在了极度危险的边缘，这一方面是个人思想的严重滑坡，另一方面也暴露了大中队在管理上的失控漏管，类似的隐患如果集中爆发，那将对我们这支队伍带来难以承受的后果。

（四）在群众期盼更为强烈的形势下，还面临着如何推进“服务转型”的挑战。融入国家行政体制后，消防执法行为将更多地融入社会、接受监督。如何从根本上建立起监督执法人员的服务意识、彻底将简单的完成执法任务转变为亲切的为民服务，如何从服务入手、提升办事效率、倡导靠前服务，如何深化“放管服”措施提升便民利民成效，如何从被动地解决历史遗留问题转变成提前介入避免隐患苗头产生，如何塑造好消防监督执法的公众形象，这些都是作为行政体制下必须重视的问题，稍有疏忽，必将激化群众和消防队伍之间的矛盾。与此不相适应的是，我们基层监督员执法水平仍然在低位徘徊，粗暴执法、特权执法的问题还存在较大惯性，两个主城区在总队执法暗访督察中，多次暴露出让人出乎意料的问题，南明、开阳窗口服务缺位的问题还在全市营商大会上被点名曝光，而从支队多次暗访情况来看，其余大队同样不同程度存在问题。在自媒体高度发展，群众法治意识不断增强的情况下，银海元隆、花果园两起信访舆情给我们敲响了警钟，暴露了我们在类似问题上的重视不足和经验不足的短板。在2018年，由于执法监督和队伍管理方面的问题，共有1名干部受到党内严重警告处分，1名干部受到行政记大过处分，4名干部受到行政警告处分，3名干部受到行政严重警告处分。

三、2019年工作安排

今年是新中国成立70周年，是贯彻实施“十三五”规划的关键之年，是消防救援队伍转制改隶后的起步之年，在历史使命和崇高任务的重重考验下，我们只能以巨大的付出和努力来应对。 王阳明有句名言：“越是艰难处，越是修心时”，对于刚改制转隶的消防救援队伍来说，尤为如此。在党委政府高度重视、工作机制不断完善、人民群众热切关注的情况下，贵阳消防事业仍将处于重要战略机遇期，全市消防指战员要以砥砺奋进的姿态，为消防工作转型升级赢得更加广阔的上升空间。

2019年贵阳市消防救援队伍的总体工作思路是：坚持以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神为指导，对标“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四句话方针，以“固本强基、革弊鼎新、转中创优、务实奋进”为主基调，紧扣应急救援“国家队、主力军”的职能定位，坚持“正规化、专业化、职业化”的发展方向，围绕“全灾种、大应急”体系建设，坚决贯彻落实总队关于构建六个体系、推进六个转型、落实三个责任、推进四化同步、夯实两个基础、确保“两个稳定”的思路部署；以大学习、大培训、大练兵、大比武、大调研、大整治六大活动为抓手，推动贵阳消防救援工作实现理念、职能、素养、保障、机制、作风六大升级，以优异成绩向建国70 周年献礼。

（一）以践行训词精神为指引，锻造过硬消防应急救援新队伍。要深入学习贯彻践行总书记训词精神。把深入学习贯彻践行习近平总书记重要训词精神作为首要政治任务贯穿全年，持续推进“牢记总书记训词、建设过硬队伍”专题教育，扎实做好“1+N”教育，适时组织对支队级副职以下干部进行理论轮训。深化红门政教系统运用，出台 《网络思想政治教育实施办法》，规范网络政治教育开展流程，形成“计划在网上下达、备课在网上进行、授课在网上实施、研讨在网上组织、活动在网上开展、形势在网上研判、风险在网上排查、成效在网上考评”的科学高效闭环，并固化为“网络思想政治教育工作法”。要着力提升职业荣誉感。推动政府有关职能部门落实队伍转隶后相关保障政策。制定并落实为基层办实事计划。建好用好“三个职业文化阵地”，加强文化建设。推树1-2个省级标兵单位和先进个人典型，力争推出1个在全国具有一定影响的重大先进典型；联合主流媒体组织开展“记者进队站，媒体齐发声”典型事迹立体宣传活动。要不断规范党组织建设。深入推行“党委一线工作法”，研究出台《领导干部责任分工联系机制》，加强对大队领导班子、领导干部的帮扶，提升大队级班子建设水平。全面推动基层党组织标准化规范化建设，推进机关党委“实体化”运行，严肃党内政治生活。扎实开展同步小康驻村帮扶工作，深化实施“五大帮扶”，为打赢脱贫攻坚战贡献消防智慧和力量。要加强人才骨干培养。坚持党管干部、组织选人，配齐配强各级主官；深化“三优先”政策，拓宽和畅通基层干部晋升渠道。加强基层机关优秀干部的双向交流任职，激发干部队伍活力。修订完善《消防指战员绩效考评办法》，升级考评系统；修订完善《消防指战员工作守则》，持续推进“年轻干部培植工程”，开展“思想大解放、全员大培训、能力大提升”活动，建立指挥员和消防员两支“人才库”，努力解决“本领恐慌”的问题。要推进党风廉政监督常态化。与市监委及纪检部门建立预防和查办违法违纪违规联席会议制，切实筑牢廉政风险防控体系，及时处理信访举报事项。全面开展违纪违规问题“大起底”，确保问题清零；开展重点领域及敏感岗位廉政风险排查活动，持之以恒开展执法回访和“双述双评”，扩大行风监督员队伍，配合上级开展消防执法专项巡察。运用“三重一大”系统对各单位预算编制、招标流程、合同签订、项目验收等环节进行实时监管。建立健全采购工作制度，加强对领导干部履行经济责任的监督管理。要严格队伍管理。强化正规化建设达标工作，择优召开正规化建设现场推进会，力争承办总队现场会；升级“队管云”系统，提升科技管理效能。落实安全工作主官责任制和奖惩机制，针对“人车酒、黄赌毒、网电密、远散直、财舆恋”、“三圈两外”等方面每月开展排查，落实定期安全分析制度，开展“全员谈安全”大讲堂活动。完善队伍管理“曝光台”，坚决落实问责追究机制，构建安全防范“高压线”；坚持常态化督察工作机制，每月下达安全风险预警清单,坚持推进常态化和信息化督察，严格按照“一事一通报、一周一问效、一月全覆盖”、重要事项及时汇报的原则开展督察工作。

（二）以实现攻坚致胜为目标，探索科学高效救援训战新模式。要抓好“四化”建设。基础养成基地化。全面建成基地综合训练模块，按照夏训和冬训计划，分时段、分批次、分岗位依托培训基地全覆盖开展训练，并将训练成绩和效果与单位及个人奖先评优、晋职晋衔挂钩，严格执行“刚九条”等奖惩措施。全力备战部消防局中国救援队和省级救援队比武、区域性交流对抗、第五届搜救犬比武等“四大比武”活动。战术训练实战化。加强建筑消防设施实战应用训练，切实强化高层建筑、轨道交通、地下空间、石油化工、城市综合体等重点对象拉动演练。作战指挥专业化。全力建成国家山岳救援贵阳大队，结合灾情特点组建轨道交通、危化品处置、酒类火灾处置、地下建筑火灾专业队建设，推进已建成“高、低、大、化”事故处置专业队、地震救援搜救队、搜救犬队考核达标。深化“一体化实战指挥平台”建设，提升实战云计算水平。协同配合程序化。强化专业队伍灭火救援装备应用技术和实战效能测试。推进职业技能鉴定，确保消防员对应技能鉴定率达到100%。健全完善常态化综合应急联动运行机制，更新灭火救援专家组人才库，规范多部门联合协同救援的处置指挥程序，提高联合作战能力。要建优建强专职队伍。推进各区（市、县）政府和企业专职队应建全建，完成规范化建设达标，并统一纳入指挥调度体系。开展专职消防队伍“大练兵、大培训、大比武”活动，积极备战总队比武竞赛。全面开展职业技能鉴定，消防部门管理的专职消防员持证上岗率不低于90%，政府、企业专职消防员持证上岗率不低于50%。大队按需为政府专职消防队配备必要个人防护装备、基本救援装备和通信装备。探索建立专职消防员统招、统训、统分机制，提请市政府统一专职消防员工资、缴纳“五险一金”、参照消防员标准购买人身意外伤亡保险。要强化应急通信保障效能。编制支队级信息化发展规划，推进城市远程监控、实战指挥、高层建筑智能预警、数字化预案编制管理、智慧消防安全管理“五大系统”建设及深度应用。强化应急通信保障队伍建设，完成前突、后方、遂行3个通信保障小组实体化运行。开展无人机飞手培训，按标准配齐无人机飞手。完善与相关职能部门的通信保障联动机制，优化8大类灾害事故应急通信响应。按照总队省、市、县三级现场指挥部建设3年规划，年内完成立项和基本建设。建成支队“两大灾害事故应急通信系统”，配合完成办公网络从公安网向政务外网的切割迁移。要推进指挥调度精准升级。大力推进指挥中心实体化、实战化建设工作，健全“三库四系统”（执勤实力数据库、重点单位预案资料库、各行业专家库，充分利用危化品辅助决策系统、灭火救援业务管理系统、装备管理系统、GPS车辆定位系统）夯实辅助决策能力，推广“一张图”实战化平台在实战中的运用；落实“分级响应”的工作机制，全程跟踪指导基层灭火救援作战行动。加强与公安、气象、交通、地震、水利、国土等部门保持互联互通，实现资源共享，及时发布预警信息，督促基层消防队伍做好灭火救援工作。

（三）以推进权责明晰为载体，建立多元共治的消防治理新格局。以构建“党政同责，部门负责，单位主责，社会协同”的消防工作新格局为目标。坚持党政统领消防工作。全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《消防安全责任制实施办法》，推动各级政府加强消防工作组织领导，健全政府分管负责人牵头的消防工作协调机制，定期召开政府联席会议、常务会议、办公会议安排部署消防工作，研究解决消防安全重要问题，优化落实消防工作考核评价、督查督办、责任追究等工作机制。要推动行业部门落实消防责任。结合政府机构“三定”工作，提请市政府明确相关行业部门消防工作职责，指导具有行业消防安全监管责任的部门制定消防安全监管办法。完善行业系统火灾情况和突出问题定期通报机制，按照“一部门一建议”“一场所一对策”要求，联合开展消防安全专项治理，推动行业部门落实消防安全标准化管理，分行业、分地区开展示范创建，培树一批学校、医疗卫生、养老福利机构、旅游景区、博物馆和文保单位等消防安全示范单位，适时召开现场会推广。要建立完善单位自主管理机制。采取多种手段，督促法人代表、责任人、管理人履行主体责任，培养提升自主开展消防安全管理的能力，健全责权清晰、制度完善的消防安全管理机构，全面推行消防安全标准化管理，深化“四个能力”建设，规范社会单位消防安全管理。推行单位守规承诺公告、信用积分、黑名单等制度，提高单位消防违法成本。要严格消防安全责任追究。推动市安委会建立健全火灾事故分级调查处理机制；推动与公安刑侦部门建立案件协查协作机制，进一步规范“两案”移送程序，跟踪掌握案件办理情况，并适时向社会公布宣传。对符合“两案”立案条件以及有社会影响的火灾事故案件100%移送，100%开展事故倒查处理。要全面完善落实消防规划。指导各地落实“十三五”消防事业发展规划，梳理不符合消防安全布局的高风险源和公共消防设施欠账情况，制定年度实施计划，推动各地将城乡消防规划纳入“多规合一”，确保快补旧账不欠新账。推动消防基础设施建设纳入当地乡村振兴规划，“搭车”推进农村村寨消防安全改造，持续实施消防“六改”（寨改、房改、厨改、水改、电改、路改）工程，在二类以上重点村寨全部按标准建立专职消防队或微型消防站。

（四）以预防重特大火灾为底线，有效应对风险隐患新挑战。要强化隐患排查整治。完善落实消防安全风险评估和研判机制，摸排辖区高风险和不放心区域场所，调查梳理辖区老大难和历史遗留问题，建档入库，逐一销案。分行业、分领域、分类别部署开展消防安全专项治理；在重大活动和重要时段部署做好消防安保工作。发挥基层网格等管理服务平台作用，推行居民住宅“楼院长”制。推动地方政府落实重点村寨包保责任，并安装运用“农村电气火灾监控大数据平台”，探索创新农村消防安全管理组织建设。探索消防改制转隶后，公安派出所如何继续开展消防工作课题，推动公安派出所履行消防监督检查和消防宣传教育职责，充分发挥派出所在法律法规修改前的消防监管职能。要创建消防宣传品牌。建成应急新闻宣传媒体资源系统，打造融媒体宣传平台。与专业传媒协作，普及消防安全常识，与省、市电视台联合策划火灾案例剖析节目。依托贵阳消防员卡通形象，研发消防表情包和一系列漫画、动漫、玩具等消防宣传文创产品。发展实名消防宣传志愿者队伍，凝聚社会力量开展宣传。开通贵阳地铁消防宣传专列，建立车轮上的消防宣传站；督促每个区（市、县）按标准建成消防宣传科普基地。开展“平安消防宣传社区”创建活动；全市中、小学校“四有”落实率达到100%。落实《贵州省农民全员培训三年行动计划》，将消防安全视频纳入“贵州省农民全员培训电视点播频道系统”，依托农村公益电影下乡活动，将消防公益广告纳入映前播放。要提升监督执法服务水平。认真贯彻国务院“放管服”改革工作要求，研究制定符合本市实际情况、满足企业和群众期待的实施细则和具体措施，推行“双随机一公开”抽查机制，深化消防审验制度改革。探索通过聘请第三方机构评估和应用“大数据”技术对各级消防办事窗口运行管理情况进行效能评估，提升消防行政审批便民化水平，全面实现“马上办、网上办、就近办、一次办”的目标。要加强执法监督干部能力素质建设。组织开展以实操教学为主的执法业务大培训、大比武活动；集中评选典型执法案例、优秀执法论文、执法之星。加大火调人才队伍培养力度，建立市级火灾技术调查专家库。推进消防执法规范化建设。严格落实“每日一查”、“错时检查”制度和“六式工作法”，依法查处火灾隐患和违法行为。科学制定消防执法质量考评标准，开展常态化执法质量考评和执法实地督察。深化执法公开，在政务服务网站公布消防“三级四同”权责清单。建立监督执法干部履职情况档案，纳入评先评优、干部提拔任用和调级考核内容。持续开展执法突出问题清理整治，运用各项执法铁规铁纪，坚决整治执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题。对因执法不规范或执法过错、行为失范等原因，引发群访、闹访或严重舆情的，对当事人及所属单位取消奖先评优资格，并视情追究纪律责任。

（五）以夯实发展基础为核心，打造规范高效的应急保障新体系。要全面提升经费保障能力水平。协调市财政对应上级政策出台消防救援工作事权和支出责任划分意见及经费保障办法，将装备、营房、信息化、农村防火、正规化和专业队建设等经费纳入同级财政预算，争取全年实现地方经费增长5%以上。完成中央经费、地方经费年度账务结转，全面启动新财务软件、新会计科目，确保所有经费实行“一本账”核算。启动财务规范化试点建设，打造1-2个大队作为大队级试点单位；定期分析会计报告，按要求编制年度财务报告和决算报告，有效利用会计信息为党委科学决策提供依据，确保资金安全“零事故”、财经违纪“零案件”、消耗性开支“零增长”。要全面夯实装备保障基础。从实际需求出发，制定2019年装备采购计划，完成装备采购配置。年内根据总队要求配备满足实战需求的高新装备，全市高新装备与常规装备配备比例不低于3:7。开展装备管理干部及装备技师培训工作，充实基层装备管理人才储备。组织开展“小技术、小革新、小发明”活动，推进装备技术不断创新。要强化战勤保障体系建设。优化提升中部省级战勤保障基地设计标准和设施配备，完成战勤保障编组和战勤保障分组建设。建立社会联动保障机制，细化战勤保障分组职责，按照100人的标准储备72小时保障装备物资，更新保障车辆4台，切实蓄足打大仗、打恶仗的底气。要全力推进消防队站建设。启动培训基地模拟训练设施、体能训练馆建设，云岩区马王庙、普天和三马片区、南明区双龙经济港、观山湖区金华和朱昌、经开区金竹、白云区应急救援大队、花溪区大学城、孟关和田园南路、综保区、开阳县二中队等13个消防站要完成主体工程建设；同时，南明区龙洞堡、云岩区、乌当区小型站等3个消防站要完成建设并达到入驻标准。

（六）以理念和平台创新为驱动，建设具有引领示范作用的智慧消防新版本。要进一步筑牢硬件基础。按照“云上贵阳·智慧消防”“三步走”的规划，启动第二步建设任务，推广应用智慧消防一期建设成果，以“以用促建、以用促用、以用促转、以用促强”为指导思想，构建“系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化”的消防大数据体系。完成2018年大数据建设项目验收，启动贵阳市“智慧消防”大数据建设项目二期立项申报，协调落实项目建设资金，按程序完成项目招标采购。开展“块数据”指挥中心基础环境升级改造，升级专线接入设备，实现与应急、气象、地震、生态、水电气等灭火救援社会联动单位的信息共享、互联互通和协同合作。要完善升级平台载体。紧抓应急管理事业改革发展的重大战略机遇，推动消防大数据系统的深度融合、应用。完成消防大数据一期项目升级和二期项目新建。对大数据融合分析平台、实战指挥平台、数字化预案（三维）管理平台系统、队伍管理信息化系统、“党建云”系统、城市消防远程监控系统等进行升级完善。着力新建后勤装备信息化系统、消防统一化管理平台、辅助执法系统、火灾调查数据池比对系统。要固化“智慧消防”机制。积极运用“监管云”物联网建设成果，深化与移动、联通等单位战略合作，持续在火灾高危单位、消防安全重点单位、高层建筑等推广应用自动消防设施远程监控系统及消防物联网监控技术，年内所有火灾高危单位、大型商业综合体和设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统；推广安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器。研究开发“消防执法辅助系统”，将消防监督员开展日常监督检查等具体工作任务及时录入执法辅助系统中，督促消防监督员依法依规履行消防工作职责。

同志们，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩；犹豫懈怠没有出路，奋力拼搏才能托举梦想。让我们始终牢记习近平总书记训词要求，在总队党委和市委、市政府的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，成为消防事业的“追梦人”，当好人民群众的“守夜人”，奋力谱写建设正规化、专业化、职业化贵阳消防的壮丽篇章，以高质量发展的优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年的到来!