授课人：冯秋飞

时间:2023年3月7日

内容：组织开展《基层建设纲要》学习

2019年11月15日，应急管理部颁布《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》（以下简称《纲要》），于2019年12月10日起施行。《纲要》参照2015年中央军委颁布的《军队基层建设纲要》，结合队伍实际成稿，是新形势下国家综合性消防救援队伍基层建设的基本准则和依据。

一、《纲要》的主要特点

一是贯彻了新精神新要求。《纲要》明确了坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记重要训词精神作为统领基层建设的魂和纲，牢固确立了训词精神在基层建设中的根本指导地位，指明了基层建设的正确方向。

二是确立了新目标新任务。《纲要》将建设应急救援主力军和国家队、坚持党的绝对领导、坚持以人民为中心的发展思想贯穿始终，着力培育英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风和刀山敢上、火海敢闯，召之即来、战之必胜的战斗精神，坚持战斗力标准，明确保持24小时驻勤备战模式，推动建设过硬基层，铸造过硬队伍。

三是衔接了新政策新制度。《纲要》紧贴国家综合性消防救援队伍依法治队、从严治队和按“准现役、准军事化”标准建设实际，以《军队基层建设纲要》为参照，体现了纪律部队要求。

四是吸收了新经验新做法。《纲要》在保持《军队基层建设纲要》主体框架和内容基本稳定的前提下，吸收了消防队伍近年来抓基层打基础的成功经验，固化为法规制度。

二、新旧《纲要》对比的主要变化

（一）调整完善了基层建设标准

 牢固确立了习近平总书记重要训词精神在基层建设中的根本指导地位，从“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”四个方面，把基层建设标准细化为20条具体内容。

（二）充实了基层经常性主要工作

一是战备工作和训练工作方面

二是在消防监督执法方面

三是在思想政治工作方面

四是在行政管理和内外关系方面

五是在后勤和装备保障方面

六是在基层党组织建设方面

（三）调整了基层建设的总结评比和表彰

依据应急管理部系统评选表彰项目设定的有关文件，对评选表彰的主体、范围、时间等进行了明确。

（四）健全了领导机关抓基层的职责和要求

  明确了各级党委、首长和机关的共同责任，强调了加强党对基层建设的领导，强化强基固本思想。