在队伍改革转隶过渡期即将收官之际，“十四五”开局起步的重要节点，全体指战员坚决听从习近平总书记和党中央号令，坚决贯彻重要训词精神，紧紧围绕“国家队、主力军”职能定位，紧盯短板弱项、明确改进措施、找准发展路径，坚定走出适用于中国特色消防救援事业发展新路子。队伍管理教育作为一项根本性、基础性、经常性的工作，不仅是我们各项工作顺利开展的重要保障，更是稳定指战员思想、适应“全灾种、大应急”职能任务，增强队伍凝聚力和战斗力的有效手段，如何升级思维理念，适应改革需求，贯彻落实好“两严两准”的建队要求，是各级指战员要认真思考和深入研究的重大课题，也是抓好队伍建设的首要任务。下面结合自身工作实际，就如何加强新体制新形势下队伍管理教育工作，谈谈一些思考和建议。

一、当前队伍管理教育工作与“两严两准”建队要求存在的差距

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“两严两准”是贯彻落实习近平总书记重要训词精神的具体体现。“两严”是标准、要求和方向，“两准”是身份、角色和基础，消防救援队伍既要强调“严”的一致性，实行严肃的纪律、严密的组织；又要体现“准”的特殊性，按照准现役、准军事化标准建设；既要坚持“严”的传承性，一以贯之；又要把握“准”的独立性，建立符合消防职业特点的“准”，绝不是降低标准。为此，我们要对标“主力军、国家队”的职能定位，立足“全灾种、大应急”的任务需求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，深入落实“四句话”总方针，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，切实用铁的纪律打造铁的队伍。 但也有部分指战员对“两严两准”的认识和执行存在误区和差距，主要表现在三个方面：

（一）对“两严两准”管理标准内涵理解不透彻不深入。指战员们能从字面上去认识和了解“两严两准”内容，但对其内涵和时代要求上的理解有偏差。部分指战员对“两严两准”内涵认识比较模糊，仅能从字面意义上进行简单解读，不能结合本职工作去精准体会。部分指战员将“两严两准”的认识等同于之前的现役体制，认为只是服饰和标识换了，对正规化、专业化和职业化改革思路没有深层次认识；少数新入职消防员把“两严两准”片面理解为非现役、非军事，认为“两严两准”只是参照军队标准，但在执行过程中可以降标准、搞变通、放一放、稳一稳、等一等的错误认识；少数指战员认为是部队体制向新体制的政策平移，不再按照军队条令条例进行管理，需要制定符合转制到地方并顺应地方行政单位管理趋势的规定。

（二）对“两严两准”管理标准执行不坚决不彻底。总体来看，各级指战员能够按照“两严两准”标准履职尽责，但仍有一部分指战员片面认为改革转制后走的是职业制，把“两严两准”理解为“软指标”，过多强调职业属性，把工作当成谋生手段，对改革红利期待过高，出现了纪律滑坡、作风松弛、要求下降、不注重能力提升以及站位不高、摆位不正等“病症”；对落实“两严两准”更多的是停留在口头上，“只要享受待遇、不守组织纪律”“只要关心厚爱、不为组织奉献”，期待“轮班备勤模式”等倾向在一定范围内仍然存在。

（三）对“两严两准”管理标准目标指向不清晰不明确。“两严两准”是“建设什么样的国家综合性消防救援队伍、怎样建设国家综合性消防救援队伍”的具体标准，目标和指向十分鲜明。有的侧重于“两准”的正规化管理，存在把“两严”和“两准”割裂开来的情况，忽视了两者的辩证统一关系，忽视了“两严两准”的系统性。如：口号上常喊常念、主责上能少则少，抓管理多、强理想信念少，注重短期成效、缺乏长效举措等问题。

二、贯彻执行“两严两准”管理标准存在差距的原因分析

（一）思想认识转变不及时。当前，消防救援队伍刚从消防部队整体转隶应急管理部，各级对新体制下的管理教育工作主要体现出两种疑虑，即老方法是否依然可行和新形势如何积极应对。一方面，在重点人员、重点因素、重点环节的管理上，仍然强调事中管理和事后整治比较多，这样的管理方式在传统管理工作中发挥了一定作用，但在新常态下却难以完全满足实际工作需要；另一方面，一些适合纪律部队管理建设的好传统、好制度被忽视淡化，没有得到坚持和延续，容易导致指战员对管理标准认识模糊，引起思维偏差。例如，有的指战员认为“两严两准”就是换身衣服，一切照旧，有的认为既然已经脱下军装，就应当按照地方的规矩来，追求待遇保障平移，不愿纪律标准平移，甚至盲目攀比，羡慕推崇发达国家消防职业制；有的对改制信心不足，对落实准现役、准军事化管理心怀疑虑，担当作为不够，存在坐等观望的思想。这些思想认识上的偏差，诱发了不稳定因素滋生，影响队伍稳定。　

（二）定位迷茫，个人素质有待提高。个别指战员由于素质不高，业务能力不强，服务意识淡薄，与群众的要求相距甚远，对待群众所思、所盼主动解决跟进不多，工作效果不明显，个人又不能正确对待，挫伤了工作积极性，产生了不思进取、得过且过的念头。有的指战员思想政治觉悟不高，党性观念不强，思想防线不牢，在众多诱惑面前，满足于底线面对，不敢碰硬较真，思想防线不甚牢固，一失足就容易酿成大祸。主观上看，部分指战员心理正处于体制调整的波动期和政策适应期，他们对改革存在片面认识。客观上看，少数同志盲目比肩国外国际消防职业体制，忽视我国国情和现实，更忽视我国消防救援体制改革的发展趋势；对新的制度安排缺乏深入现实的理解和体会，认为改制后仍然实行准军事、准现役模式进行与在现役体制内没有实质性区别；对轮班备勤模式、休假和家庭团聚的期待较高，对落实“两严两准”管理标准信心不足，甚至有的同志不是积极主动投入工作，而是随大流、观望和等待。　　

（三）对新职责新要求不适应。转制前，消防部队主要履行防火、灭火职责，在救援方面仅限于以抢救人员生命为主的应急救援任务；转制后，一方面坚持预防为先，全力防范化解重大安全风险；另一方面，在继续履行灭火救援职责的基础上，承担起各类灾害事故的应对处置任务。对标 “全灾种、大应急”任务需要，无论是主业还是主责、无论指挥员还是消防员，都面临战斗力、管理机制、职责定位都面临重大挑战。

三、贯彻“两严两准”标准助推队伍转型升级的对策思考

（一）抓教育引领，在思想认识上释疑解惑、心领神会。一是坚持政治引领。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习常态化，围绕党史学习教育、习近平总书记“七一”重要讲话精神学习宣贯、“牢记领袖训词，永做忠诚卫士”主题教育、授旗训词三周年系列活动等内容，狠抓党组织标准化规范化建设，抓住“关键少数”，引导广大党员干部感恩奋进，不断转思想、提素质，强引领、抓落实，提升党组织凝聚力和战斗力。二是搞好“两个经常”。要用好用足经常性管理和经常性思想工作，融入指战员学习、生活、工作、训练等各个环节，持之以恒、久久为功。认真落实思想汇报、形势分析、谈心谈话、安全隐患排查等制度，保持“四个知道一个跟上”“三互”“五同”等好传统，真正做实做细“一人一事”工作，及时消除隐患和矛盾。三是狠抓作风建设。紧盯“关键少数”和重点、敏感岗位，以“收送红包礼金”“装备采购领域廉政风险专项整治”行动为契机，狠抓干部队伍管理、教育，强化监督管理，引导执法监督、后勤财经等岗位人员在工作中正确用权，廉洁从政。常态化开展警示教育，指引全体指战员树立正确的人生观、价值观、权力观，进一步坚定理想信念，从思想上敬畏法纪、敬畏权力，切实提高指战员廉洁自律意识，筑牢指战员拒腐防变思想防线。

（二）抓责任驱动，在管理教育上上下一心、齐抓共管。队伍管理教育是一项系统工程，必须上下联动，按级管理，按级负责，齐抓共管，全力提升队伍管理教育内动力。要党委统揽。要将管理教育纳入党委重要议事日程，严格落实党委议管议教制度，每季度党委要专题研究分析队伍管理教育工作，发挥把方向、定调子、抓关键、控节奏作用。各级主官是管理教育第一责任人，要敢于责任担当，亲自部署、跟踪落实。要严格管理。改制后，消防队伍仍然是24小时执勤备战，仍然按照纪律部队标准建设队伍，面对“两严两准”标准要求，各级干部要主动靠前，率先垂范，通过抓自律推动抓全员，使各项管理教育工作落地生根。要充分发挥骨干队伍以小见大、见微知著的能力，从细微处及时发现消除苗头隐患，切实把监管视线延伸到神经末梢。

（三）抓过程管理，在整肃队伍上公正严明、风清气正。要改变集中整治、亡羊补牢的被动局面，建立稳定有序的制度体系、精准敏锐的防范体系和公正严明的奖惩体系，做到目标全过程管控，发现即跟进，跟进即解决，解决即到位。一是亮明严管态度。党委必须树立起严抓队伍的鲜明导向，要严格制度执行，将各项制度规定作为全员经常性学习的重要内容，做到“入脑入心”。要强化刚性执纪，坚持一把尺子量到底，一个标准抓到位，消除制度执行的死角和断层。二是强化风险防控。要纠正“事故不可防”的错误认识，严格落实安全形势分析制度，提前组织风险评估，及时进行安全预测，适时发出安全警示，持续进行隐患排查，确保问题“归零”。要坚持以查促管、以查促防，采取突击检查、点验细查、询问排查、走访调查等方式，督促队伍各级抓好工作末端落实，形成部署工作、发现问题、解决难题的闭环。三是严格奖惩问责。严格落实支队工作考评和奖惩机制，把日常管理、制度落实、执勤训练、工作学习表现与职务晋升、入党考学、表彰奖励和绩效等挂钩，奖勤罚懒、奖优罚劣，营造“新体制不养闲人，不作为就要出局”的浓厚氛围。要严肃责任追究，刀口向内，对隐患苗头性问题和违纪行为，综合运用批评教育、约谈诫勉、组织处理、纪律处分等方式处理。