2018年11月9日，习近平总书记亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，立起了国家综合性消防救援队伍改革建设发展的“魂”和“纲”，标志着国家综合性消防救援队伍正式开门立户，踏上崭新的征程。学习践行习近平总书记授旗训词精神，是国家综合性消防救援队伍的长期战略任务和永恒实践课题。在队伍改革转型、提质强能的关键之年，部局党委在全国消防救援队伍部署开展“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动正当其时、非常关键，队伍上下必须提升政治站位统思想，围绕“学、查、创、评”四项重点措施，高标准高质量推进各项工作措施落实，确保全体指战员对“五个不动摇”思想上高度认同、行动上坚决贯彻、实践中探索创新，确保“四句话方针”指导地位牢固确立，“两严两准”落实落地，战斗力标准贯彻到位，24小时驻勤备战秩序正规，中国特色消防救援队伍建设新路子越走越开阔，新体制、新队伍的新优势有效发挥。

　　一、提高政治站位，深刻认识开展教育实践活动的重大意义

　　开展教育实践活动，是巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，不断夯实队伍政治根基的重要举措。党的十九届四中全会明确提出把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。开展教育实践活动，就是要始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，让初心使命、训词精神成为全体指战员的思想自觉和行动自觉，以敢于自我革命和勇于改革创新的精神，奋力推进消防治理体系和治理能力现代化，努力建设让党和人民信得过的消防救援队伍。

　　开展教育实践活动，是深入学习践行训词精神，切实扛起应急救援“主力军和国家队”光荣旗帜的政治要求。2020年，正值改革转型、提质强能的关键之年，既是机遇期，也是充满考验和挑战的关键期。开展教育实践活动，就是要面向新时代、融入新体制，教育引导全体指战员讲政治、守初心、担使命、作奉献，聚焦主责主业、加快提质强能，实现“初心使命永不忘、提质强能敢担当、纪律严明树形象、创新发展谱新篇”的目标，时刻保持应急备战状态，扛起应急救援“主力军和国家队”的光荣旗帜，承担起这份沉甸甸的政治责任。

　　开展教育实践活动，是坚决贯彻落实部党委坚持“五个不动摇”部署要求，革除问题积弊、加快转型升级的迫切需要。过去一个时期，队伍中去军事化、纯职业化的错误思想和不良倾向抬头蔓延，黄明书记代表部党委着眼消防救援队伍改革建设发展大局，旗帜鲜明地提出“五个不动摇”，为廓清迷雾、统一思想、稳定队伍发挥了重要作用。“五个不动摇”——坚持“四句话方针”、“两严两准”建设标准、战斗力标准、24小时驻勤备战模式、走中国特色消防救援队伍建设新路子不动摇，明确了国家综合性消防救援队伍的政治引领、建设标准、检验标准、管理模式、目标方向等根本性、原则性的重大问题，构成了一个完整的体系，是学习贯彻训词精神的具体成果，是消防救援队伍建设发展史、光荣传统史的总结继承，更是深入推进新时代消防救援事业改革发展的基本遵循。特别是“五个不动摇”落脚在“坚持走中国特色消防救援队伍建设新路子不动摇”，揭示了队伍改革发展没有现成的道路可走、没有现成的经验可循，必须走创新之路、转型之路。作为领跑改革发展“第一棒”的消防人，广大指战员做的是探险拓荒、革故鼎新的工作，责任重大、使命光荣。从这个角度讲，“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”绝不只是一场教育实践活动，而是我们长期的政治任务、实践课题；不只是一个自上而下的“安排部署”，而是整个队伍、每名指战员都必须实现的全面转型。

　　二、强化效果导向，高质量推动“学查创评”四项重点措施落地见效

　　与以往的主题教育相比，此次教育实践活动强调“实践”二字，就是旗帜鲜明地突出实践特色，总的原则是：既要突出政治性，又要突出实践性；既要坚持问题导向，更要坚持效果导向；既要抓好学习教育，更要推动工作落实。各级队伍既要以“学查创评”四项重点措施为主线，逐项对照、挂单推进，确保规定动作抓深走实，自选动作有声有色，让指战员不断加深对训词精神、“五个不动摇”的理解认识，实现航向不偏、集中统一；又要突出学做结合、知行合一，最关键的是要迈开步子、加强实践，坚决按照“五个不动摇”抓班子、带队伍、促改革，实现提质强能、转型升级。

　　要把握政治性，夯实“学”这个基础。学习教育是基础环节也是首要任务。紧紧围绕习近平总书记训词精神和关于应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，以支队级副职以上领导干部和基层单位主官为重点，覆盖带动全体指战员，对队伍的思想、作风、能力来一次洗礼和升华。以训词精神《学习辅导读本》为基本教材，结合队伍实际，扎实开展5个专题学习教育，配套抓好理想信念、道德法纪、职能使命、性质宗旨、光荣传统等基础教育和针对性随机教育，拓展学习教育的深度和广度。分级用好“新时代消防讲习堂”“精品讲堂”“微课堂”三级课堂，抓好常态化学习教育，并以支部为单位开展互动式、启发式讨论交流，引导广大指战员从工作和思想实际出发，消化学习内容、开展思想交锋、纠正认识偏差。结合条令、纲要的学习贯彻，规范消防救援人员入党、入队、升旗、授衔、立功授奖、退出等仪式，在“七一”、国庆、“119”等重要节点，举行升国旗仪式、重温入党入队誓词、训词等仪式活动，深化爱党爱国、爱消爱岗教育，持续增强职业使命感、责任感和荣誉感。

　　要强化革命性，紧盯“查”这个关键。把问题导向贯穿教育实践活动始终，着力纠治偏离“五个不动摇”的突出问题。具体讲，就是围绕“五个不动摇”，重点开展“五查”：一查“四句话方针”指导地位是否牢固确立，是否真正在思想深处理解认同，成为各项工作的行动指南和基本遵循；二查“两严两准”是否落实落地，24小时执勤备战秩序是否正规，有无去军事化、纯职业化的错误思想，队伍正规化建设水平怎么样；三查战斗力标准是否贯彻到位，“六个转型升级”有无实质性进展和突破，防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力有无明显提升；四查以人民为中心的发展思想是否牢固，消防治理和服务水平有无明显提升，队伍纪律作风是否严明；五查改革创新是否有序推进，工作运行是否顺畅高效，新体制新队伍的新优势是否充分发挥。各层级、各岗位的指战员，都要围绕“五个不动摇”的要求，从政治站位、思想认识、能力素质、纪律作风、工作运行、制度机制等方面，进一步全面深入查摆、加强调查研究，看哪些方面离“五个不动摇”还有差距、差距有多大？特别是各级党委，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育长效整改落实要求，结合年度民主生活会、组织生活会，逐项逐人照镜子、过筛子，动态完善“问题清单”，拿出具体、管用的有效措施，一项一项抓好跟踪整改落实。

　　要突出实践性，抓实“创”这个载体。一要创建模范机关。总队、支队两级机关是队伍的领导指挥机关、工作运转枢纽，尤其在新形势、新体制下，打造政治强、业务精、效率高、作风好的领导机关，对抓好各项工作和队伍建设至关重要。坚持规范抓建，落实制度规定，及时健全两级机关组织机构设置，推动机关党建工作规范化运行，切实通过抓党建带队建、抓队建促工作；优化工作机制，机关各处（科）室要主动思考、主动作为，结合新编制、新职能，坚决摈弃“等上级部署、靠领导指示”的思维观念，特别是处室、科室负责同志，要当好工作的主推手、明白人，实现工作扁平指挥、高效运转、精准落实；以开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动为契机，高标准抓好机关的政治、思想、组织、制度、能力、作风建设，不断提高机关干部谋划工作、对下指导、服务基层的整体水平。二要创建正规化建设示范单位。重点围绕党团群组织、作战训练、消防执法、工作运行、队站建设“五个规范化”来抓，创建正规化建设示范单位。相关业务处室分别牵头负责，“点”“面”结合地推进，认真贯彻落实消防救援队伍《正规化建设指导意见》，结合队伍实际打造试点样板，培育一批标杆典型；同时，以“点”带“面”，全面组织开展达标创优活动，整体提升工作和队伍的规范化建设水平。三要创建标准化规范化基层党支部。根据中央和上级出台的党建工作相关规定，及时健全完善有关制度机制，按照“一年打基础、两年见成效、三年上台阶”的思路，大抓基层党组织建设，并以抓好基层党组织标准化规范化建设试点为契机，全面规范基层党组织设置、党内选举、组织生活、党员发展、党员教育管理监督等工作，分级抓好基层党支部书记、委员和党务工作者培训，推动基层党建全面进步、全面过硬，实现“一个支部一个堡垒、一个党员一面旗帜”。四要创“打得赢、防得住”的过硬业绩。做到“防得住、打得赢”，全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平，这是党和人民的期望和重托，也是队伍改革重塑的目标和追求。首先，要提升核心打赢能力。着眼打造主力军、国家队，应对全灾种、大应急，树牢“战斗队思想”，立足实战实训、科学施训、效能优先的原则，从训战结合、人与装备有机结合等方面，扎扎实实地抓研训、练精兵，把训练场向战场延伸，锤炼随时拉得出、冲得上、打得赢的过硬本领。同时，要提升社会火灾防控能力，打好风险防控的主动仗，用“大概率思维”应对“小概率事件”，打通消防安全责任落实的最后一公里，强化物联网、大数据等信息科技手段应用，提升火灾隐患监测预警能力、动态监管水平，实现全省社会火灾形势的持续稳定。

　　要注重互动性，用好“评”这个手段。一要坚持开门搞活动。我们消防救援队伍、消防救援工作的主体在基层，根基在人民。开展教育实践活动，要自觉践行群众路线，从横向、纵向两个层面，加强“上下互动”、“内外连通”，让广大指战员和人民群众提意见、来评判，帮助更好地查找问题、改进工作，使各项工作集中群众智慧、赢得群众支持。二要着力纠治“三个脱节”问题，建立健全通报情况、听取意见、传递温暖等制度机制，着力创建和谐温暖内部关系，大力推动优待保障措施落实落地，营造尊崇消防职业的社会氛围，更好地激励广大指战员干事创业。三要大力开展创新成果评比和先进模范评选。尤其是创新成果评选，要围绕灭火救援实战、信息科技创新、人才队伍建设、消防监督管理、后勤综合保障等方面，聚焦破解工作和队伍中的具体问题，迅速组织精干力量成立专班，把重点立项、筛选审核、跟踪指导、论证完善等关键环节抓紧抓实抓到位，增强创新成果的针对性、操作性和科学性，坚决防止脱离实际、标新立异，切实评选表彰一批叫得响、过得硬的创新成果。四要着力提升放管服水平，坚持以人民为中心的发展理念，积极回应人民群众的新期待、新要求，创新消防治理模式，加快完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础、“互联网+监管”为支撑、火灾事故责任调查处理为保障的新型消防监管机制，提升监管效能和服务水平，落实便民利民措施，增强人民群众安全感和满意度，以实际行动赢得人民群众的信赖、支持和好评。

　　三、坚决压实责任，高标准推动教育实践活动抓深走实

　　党委要落实主体责任。各级党委要把教育实践活动摆上重要位置，坚持党委统揽、主官主抓，落实党委议教，履行好管思想、抓教育的政治责任，要与中心工作搞好结合、狠抓落实。总队、支队党委定期对教育实践活动进行专题研究，真正盯着抓、全程抓，通过抓思想促工作、抓队伍促发展、抓重点促创新，以“五个不动摇”校准方向偏差、统领全面工作。

　　“活动办”要落实牵头责任。当好“主推手”“总协调”，搞好任务分解和督导调度，“活动办”要定期召开会议，听取各责任处（科）室的工作推进情况，并成立以班子成员为组长的专项督导组，对教育实践活动开展情况进行检查指导，及时纠偏正向，解决突出问题。总队“活动办”每两月、支队“活动办”每月进行1次视频调度，听取情况汇报、交流工作经验，抽答相关问题。年底前，要结合年度工作考评，对教育实践活动进行检查验收，通过工作实绩来印证坚持“五个不动摇”的成效，对贯彻坚决、实绩明显的单位予以表彰，对落实不力、工作滞后的单位进行约谈。

　　机关处（科）室要协同发力。教育实践活动具有鲜明的实践性、开创性特点，涉及队伍建设和消防救援工作的方方面面。在新形势新体制下，领导机关的处（科）室承担着更为直接、更加扁平的管理指挥和业务指导职能。要对教育实践活动涉及的每项重点任务明确责任主体，由相应的责任处（科）室对牵头开展的重点任务各负其责、挂单推进，主动跟进“上情”、掌握基层“实情”，切实把统筹推进落实和对下检查指导的职责扛起来、履行好，确保各项任务高效推进、精准落实。

　　领导干部要履好“一岗双责”。特别是支队级副职以上领导干部和各级主官模范带头，既要履好“一岗双责”，组织推动好本单位、本领域的教育实践活动；更要在学、查、创、评各个环节示范引领、立身为旗，不能只做高高在上的“发令者”，要喊出“我先做到、向我看齐”，带头学深悟透、带头查纠整改、带头担当作为、带头严守纪律，做坚持“五个不动摇”的标杆模范。

　　全体指战员要全身心参与。以时不我待、责无旁贷的主人翁意识，充分认清在坚持“五个不动摇”，探索走好“中国特色消防救援队伍建设新路子”上，没有旁观者、没有局外人，主动把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，真正实现全身心投入、全人员抓建、全岗位实践，把教育实践活动与廓清模糊认识、解决具体问题、落实重点工作、推动提质强能有机结合起来，真正以过硬工作实绩、改革发展成效，来检验和彰显教育实践活动成效，奋力开创消防救援事业新局面。