按照中央主题教育领导小组要求，第二批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的单位要先动起来，能改的抓紧改。作为省会支队党委负责人，我按照部党组、部局党委和总队党委要求，针对主题教育内容先学、先查、先改，在学习和实践中砥砺党性心性，在整改和落实中践行初心使命，带动全体指战员深学细照笃行，跑好“守初心、担使命、找差距、抓落实”的第一棒。

    一、廓清迷雾，拔高精神境界，实现思想大洗礼

    回顾党的历史，每一次行动上的突围，无不始于思想上的破冰。为了确保第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育预热取得实效，我们首先要在理论学习上狠下功夫，帮助全体党员指战员廓清思想迷雾、提升精神境界。一是在学习中提高认识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央战略推进国家治理体系和治理能力现代化，把加强应急管理和应急能力建设、防范化解重大安全风险摆到了重要位置。习总书记围绕树立安全发展理念，健全国家安全体系等对应急管理工作提出了一系列新思想新论断新要求，科学回答了事关应急管理工作全局和长远发展重大理论和实践问题。特别是党的十九届三中全会做出了深化党和国家机构改革的重大决策部署，将分散的11个部门的13项应急责任整合到一起，由新组建的应急管理部统筹应对各类灾害事故，充分体现了社会主义制度的巨大优越性，鲜明体现了我们党一以贯之、守初心担使命的使命担当。因此，我们要着力学懂、弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，沉下心来读原著，学原文，悟原理，进一步增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度的一致。二是在学习中凝聚共识。国家综合性消防救援队伍是以习近平总书记为核心的党中央亲自缔造的队伍，总书记亲自为我们授旗并致训词，明确提出了对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的四句话方针，为我们新时代的应急管理工作指明了方向。我们要把对习近平总书记重要训词精神的学习，贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育始终，切实用好《习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗训词精神学习辅导读本》、《习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要论述摘编》两个教材，通过深刻领悟初心使命，增强践行四句话方针的自觉性、坚定性，通过践行四句话方针，展现指战员的初心使命，努力创造无愧于时代，无愧于人民的一流业绩。三是在学习中升华思想。消防救援工作是与人民群众贴得最近、联系最紧的；消防救援事业，又是中华民族伟大复兴的重要组成部分。长期以来，广大消防指战员秉承中国共产党的初心和使命，闻警即动、冲锋陷阵、舍生忘死，用赤城和担当筑起了坚不可摧的安全屏障，谱写出一曲曲壮丽英雄赞歌。当前，正处于改革转制的攻坚期、转型升级的关键期，少数人员思想波动，队伍管理形势复杂，我们更要通过理论学习，来涵养“党性”、升华“思想”，保证政治上的坚定和方向上的正确，进一步锻造“金刚不坏之身”，义无反顾地拥护改革、支持改革、投身改革，做到风刮不倒、浪打不翻、岿然不动。

     二、刮骨疗毒，深挖陈疴积弊，实现问题大整改

     通过前期学习，按照“四个对照”的要求，结合黄明书记指出的“三个短板一个不足”和詹寿旺副政委指出的“六大病症”，认真检视反思了当前全市消防救援队伍存在的“四大差距”。

   （一）少数人员思想认识与队伍转型升级步伐存在差距。改革转制以来，一些思想上有疙瘩，道不尽离愁、化不开别绪、解不开心结，对改革有想法的同志，通过集中教育整训、政策宣讲、专题教育、主题教育，政治站位上得到了拔高、思想认识上得到了提升，承受住了改革的“政治大考、党性大考、能力大考、作风大考”，出色完成了各项工作任务。但与之不相适应的是，还有个别同志“换装”没有“换脑”，对中央政策学习不透、对身份职责定位不清、对“两严两准”的建队模式把握不准，不清楚“我是谁”，不知道“干什么”，不明白“怎么干”，身体进入新时代、思想还停在过去时，一味抱怨“三定”未出、改革政策没完全落地，感觉不到改革带来的红利，在岗不尽责、履职不认真。

   （二）少数人员精神状态与队伍使命职责要求存在差距。面对改革转隶后越来越繁重的工作任务，全市消防救援队伍在训词精神引领下，担当尽责、勇于争先，出色完成了以支援水城7.23特大山体滑坡灾害抢险救援任务为代表一系列战斗任务，支队“网络政治工作平台建设、正规化建设、智慧消防建设、后勤保障建设”更是取得了跨越发展，同时涌现出了一系列先进集体和个人。但与之不相适应的是，有的领导干部对新时代消防救援事业面临的新挑战、新机遇研究不透，工作部署缺乏连续性、科学性和前瞻性；有的只盯着自己的“一亩三分地”，没有树立“政治工作是生命线”的观念，通过政治工作推进业务工作、通过业务工作检视政治工作的水平不够。有的同志工作不到位，拿编少人少当理由；管理不到位，拿制度不全当理由，缺少奋勇争先、攻坚克难、敢于斗争的劲头。

   （三）少数人员能力本领与队伍职能拓展需要存在差距。面对应急救援主力军和国家队的职能定位，有的指战员由“传统灭火救援”向“综合应急救援”转化的意识不强、认识不足、手段不多，缺乏“知识断档”、“本领恐慌”的危机感，没有形成在“在学习中工作，在工作中研究”的良好习惯，应对处置特殊灾害事故的实战经验不够，指挥协调、精准布兵、专业救援、机动作战和快速反应的能力有待加强，业务能力和水平在低层次徘徊。有的监督执法干部业务不精，不能完全适应新的执法模式，习惯了单打独斗的工作模式，迷信保姆式的执法方式；有的在消防执法中，对自由裁量权把握不准，以罚代管、以罚代改、人情执法等现象仍然存在。

   （四）少数人员作风意识与队伍两严两准标准存在差距。作为纪律队伍，长期以来我们在号令意识、执行意识上是雷厉风行、不打折扣的，但离党和人民需要还有一些差距。上半年，支队纪委针对“不作为、慢作为、乱作为”等问题，运用“四种形态”，从预防提醒谈话、询问示警约谈、诫勉谈话中，折射出个别指战员“酒、网、散”风险依然存在，消防执法领域的问题依然严峻，“慵懒慢浮贪、吃拿卡要报、冷硬横推拖”等现象在社会上仍有反映。在官僚主义和形式主义方面，有的领导热衷于当“二传手”，以会议落实会议，以文件落实文件；有的机关干部抓工作，不了解下情、不掌握实情，拍着脑袋拟方案，逼着下级用形式主义应付官僚主义。

    三、聚焦职能，夯实本领素质，实现能力大提升

    国家综合性消防救援队伍承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，面对的是“全灾种、大应急”的职能拓展，我们第二批开展主题教育的单位，要在先查先改中提升能力本领，在实践转化中践行初心使命。

    一是要聚焦组织建设，实现引领能力大提升。能不能坚决贯彻习近平总书记重要训词精神，践行消防救援队伍的初心和使命，带出一支坚强有力、全面过硬的队伍，担当起改革发展的历史重任，关键在各级党组织的核心引领作用的发挥和党员领导干部“头雁作用”的带动。我认为，各级党组织要做到精诚团结，打造思想同心、行动同向的坚强核心，要严格执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制和民主集中制，全面贯彻《党章》、《中国共产党支部工作条例（试行）》等规定制度，严肃党内政治生活，强化组织功能，夯实“战斗堡垒”；党员领导干部要做到带头讲政治、讲团结、讲风格，带头比境界、比胸怀、比奉献，真正把精力放到把方向、管全局、抓大事上来，把心思放在抓班子、带队伍、谋打赢上来，严格执行应急管理部“八个带头、八个必须”，切实履行好贵阳支队“基层主官履职尽责六个强化六个严守”规定，为事业高质量发展建好“火车头”。

    二是要聚焦思想建设，实现担当能力大提升。黄明书记深刻指出，重大任务是试金石，平时表态多、调门高、行动少、落实差的在重大任务面前就会畏首不前，露出原型。我们要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要训词精神，进一步深刻领会党中央推进消防改革的重大意义，以崇高的精神境界和奋进的使命担当，做好转型升级提质增效的改革“下篇文章”。要紧贴贵阳市情和支队队情，紧扣基层指战员最关心和老百姓最关注的问题，结合主题教育中领导干部蹲点调研工作，真正摸清我们的差距在哪里，队伍升级的路径是什么，不断提升指战员的职业认同感、集体荣誉感、组织归属感和人民群众的消防安全感、获得感、满意度。

    三是要聚焦职业建设，实现救援能力大提升。要瞄准打赢目标，立起战斗力的高标准，坚持把练思想、练作风、练意志与练体能、练技能、练战术结合起来，区分人员岗位和履职需求，建立完善自上而下全员考核、自下而上全员练兵机制，彻底纠治“比武比尖子、考核考尖子、练兵练尖子”等训风考风不实的问题。要用好贵阳支队《指战员绩效考评办法》和《指战员工作守则》，采取“三评三挂钩”（三评：系统智评、群众评议、组织评价；三挂钩：与干部成长进步挂钩、与福利待遇挂钩、与单位责任目标挂钩）模式，激励指战员新时代新担当新作为。要大力培育战斗精神，有意识地把指战员置身于各种复杂恶劣的环境中去磨砺，锻造刀山敢上、火海敢闯的血性胆气；要培树战斗和训练典型，让先进典型上舞台、讲事迹，用身边人、身边事教育指战员靠拢、赶超。

    四、加压奋进，强化履职担当，实现事业大发展

    态度决定成效、起步影响结果。我们要在主题教育中拿出硬措施、跑出加速度、创出新业绩，为推动贵阳消防救援事业以高质量的发展实现改革新跨越打牢坚实基础。

   （一）以践行训词精神为指引，锻造过硬消防应急救援新队伍。要扎实做好“2+N”教育，强化网络思想政治教育工作法运用，会同省市委党校挂牌成立政策理论宣讲基地，用好用活“贵阳支队党建云、部局网络答题系统、学习强国APP”三大网络平台，灵活采取“读、写、赛、看、谈、讲”六种手段，创新“精品课堂、政教微课、网络讲坛”三个载体，切实讲好《选编》和《纲要》，引导全体指战员牢记初心使命，永远听党话、跟党走。要加强人才骨干培养，持续推进“年轻干部培植工程”，抓好“思想大解放、全员大培训、能力大提升”活动，建立指挥员和消防员两支“人才库”，努力解决“本领恐慌”的问题。要夯实“五位一体”党风廉政体系，持续开展“三大领域”、“治网、治酒、治散”和“形式主义、官僚主义”三大专项整治活动，做好“廉政法纪教育、正作风反四风、重点领域监督、审计监督管理、常态化督察”等工作，切实让铁纪“发力”、铁规“生威”，确保全市消防救援队伍风清气正，全体指战员清白、干净、有担当。

   （二）以实现攻坚致胜为目标，探索科学高效救援训战新模式。要抓好“四化”（基础养成基地化、战术训练实战化、作战指挥专业化、协同配合程序化）建设，以高质量建成国家山岳救援贵阳大队为契机，结合灾情特点组建轨道交通、危化品处置、酒类火灾处置、地下建筑火灾专业队建设，推进已建成“高、低、大、化”事故处置专业队、地震救援搜救队、搜救犬队职业化建设。要建优建强专职队伍，推进各区（市、县）政府和企业专职队应建全建，完成规范化建设达标，并统一纳入指挥调度体系，全面开展职业技能鉴定，常态化举办专职消防队伍“大练兵、大培训、大比武”活动，确保专职队具有战斗力。要推进指挥调度精准升级，健全“三库四系统”（执勤实力数据库、重点单位预案资料库、行业专家库，危化品辅助决策系统、灭火救援业务管理系统、装备管理系统、GPS车辆定位系统），建立落实“分级响应”的工作机制，推广“一张图”实战化平台在实战中的运用，全程跟踪指导基层灭火救援作战行动，夯实辅助决策能力。

   （三）以预防重特大火灾为底线，有效应对风险隐患新挑战。要强化隐患排查整治，强力推进“防风险、保平安、迎大庆”工作，紧盯劳动密集型场所、公共娱乐场所、群租房、高层建筑等12类重点场所，紧盯重大火灾隐患单位、火灾危险性高的单位，紧盯违规使用易燃可燃材料装修装饰、疏散通道不畅通、违规存放易燃易爆危险品等9类突出风险，开展全面检查，对火灾隐患实行“零容忍”，做到隐患不查清楚不放过、问题不整治到位不放过、责任不落实不放过，为建国70周年大庆创造安全稳定的消防环境。要强化消防宣传，充分利用“抖音政务号、地铁消防专列、消防卡通形象、形象宣传片”，结合11.9宣传日和“平安消防宣传社区”创建活动，开展好授旗训词一周年纪念活动，向全社会宣传改革转隶后的消防救援队伍崭新形象。要提升监督执法服务水平，要认真贯彻两办《深化消防执法改革意见》，推行“双随机一公开”抽查机制，提升消防执法的便民化水平，全面实现“马上办、网上办、就近办、一次办”的目标；建立监督执法干部履职情况档案，将执法情况纳入奖先评优、干部提拔任用和调级考核内容，同时持续开展“消防执法腐败”专项治理，运用各项执法铁规铁纪，坚决整治执法不作为、乱作为、慢作为等突出问题。

    （四）以理念和平台创新为驱动，建设具有引领示范作用的智慧消防2.0版。要进一步筑牢硬件基础，按照“云上贵阳·智慧消防”“三步走”的规划，启动第二步建设任务，推广应用智慧消防一期建设成果，以“以用促建、以用促用、以用促转、以用促强”为指导思想，构建“系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化”的消防大数据体系。要完善升级平台载体，紧抓应急管理事业改革发展的重大战略机遇，推动消防大数据系统的深度融合、应用。对大数据融合分析平台、实战指挥平台、数字化预案（三维）管理平台系统、队伍管理信息化系统、“党建云”系统、城市消防远程监控系统等进行升级完善。着力新建后勤装备信息化系统、消防统一化管理平台、辅助执法系统、火灾调查数据池比对系统。要固化“智慧消防”机制，积极运用“监管云”物联网建设成果，深化与移动、电信、联通等单位战略合作，持续在火灾高危单位、消防安全重点单位、高层建筑等推广应用自动消防设施远程监控系统及消防物联网监控技术，年内所有火灾高危单位、大型商业综合体和设有自动消防设施的高层建筑全部接入系统；推广安装简易喷淋和独立式感烟火灾探测报警器。研究开发“消防执法辅助系统”，将消防监督员开展日常监督检查等具体工作任务及时录入执法辅助系统中，督促消防监督员依法依规履行消防工作职责。