张春阳:消防救援队伍遂行重大任务政治工作思考

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组教处 发表于 2020/8/8 |只看楼主|倒序浏览楼 主
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抗击新冠肺炎疫情,是一次大战、也是一次大考,对消防救援队伍遂行重大任务政治工作来说,则是一次全领域、全方位的实战检验。队伍转制后,如何立足新职能定位和新任务需求,建立起与体制定位相称、与主战职能相符、与主责主业相合的遂行重大任务政治工作模式,是需要我们亟待思索、研究和解决的课题。本人从疫情防控工作出发,结合调研实际,就做好遂行重大任务政治工作谈几点个人思考和看法。
  一、疫情防控政治工作回顾  
  疫情期间,湖北总队充分发挥各级党委领导核心、基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,将强有力的政治工作穿插到疫情防控的全过程、各方面,为打赢疫情防控湖北保卫战提供了可靠政治保证和强大精神动力。
  (一)坚持最高站位,坚决扛起政治责任。总队党委敏锐感知、站位全局,把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓。一是突出党委统揽。疫情初期,总队迅速成立防控领导小组和工作指挥部,发布战时动员令,启用《工作指令》,建立“每日调度、每日分析、每日研判”战时机制,召开专题党委会、研判会、调度会,全过程调度、全员额管控、全要素督导。中央部署湖北保卫战、武汉保卫战之后,总队及时制定《主动作为疫情防控大局十项举措》,先后下达59道工作指令、编发98期专报,统筹前后方力量,合力攻坚作战,形成了党委统一领导、主官分工合作、前指高效运转、全省上下联动的良好局面,有效发挥了党委核心领导作用。二是突出堡垒作用。出台《发挥党员先锋模范作用“六项硬性要求”》《服务党员突击队“十项措施”》,制定涉疫勤务处置、涉疫场所消防服务遂行政治工作流程。在疫情初期,组建211支、4130人的党员突击队,奋战在防控第一线;随着方舱医院、集中隔离点的大量增加,组建14支、358人的消防监督党员突击队,深入疫区驻守巡防、指导服务;防控工作转段后,针对涉疫勤务不断增多的实际,调整189支、3435人的“119党员突击队”,全面参与勤务处置,确保涉疫勤务开进到哪里,党员突击队就跟进到哪里,始终让党旗在疫情防控第一线高高飘扬。三是突出以上率下。总队主官靠前指挥、每日研判,其他委员各司其责、分工把口,班子成员下沉全省15个支队和武汉14个大队,深入最前沿,对接各地党委政府,积极协调支大队主官进入当地指挥部领受任务,蹲点督导各地做好队伍教育管理、执勤备战和疫情防控工作,当好队伍的“领头雁”和“主心骨”。各支队班子成员全部上一线,深入168个基层队站帮扶指导,协助解决难题336个,带动指战员全力投身疫情防控湖北保卫战。
  (二)坚持最强发动,教育引领提振信心。把思想教育贯穿到疫情防控工作的全过程,紧跟形势任务开展教育鼓动,汇聚强大思想合力。一是强化思想动员。制定《政治工作“五项措施”》,定期召开政治工作专题调度会,根据不同时段任务特点,分析研判形势,有针对性进行教育引导。各级党组织通过中心组学习、“三会一课”、视频会等形式,第一时间跟进学习习近平总书记关于疫情防控重要指示精神,学习党中央、部党委和局党委决策部署,教育广大指战员提升政治站位、坚定必胜信心。二是强化随机教育。结合疫情期间减少人员聚集的实际,依托手机APP、官方微信号、抖音号等载体,扎实开展形势政策、防疫知识、心理健康教育,开辟“疫情防控”网络专栏,及时转发官方疫情通报和防疫常识,引导指战员充分认清形势。在疫情防控一线,开展见缝插针式的战时动员,在关键节点进行思想鼓动,强化广大指战员主动请战的责任担当,增强关键时刻攻坚克难的坚定信心。三是强化心理疏导。编写《心理问题自助和预防手册》,采取问答和图解等通俗易懂的形式,普及心理知识,帮助指战员进行自我调节、释放压力。搭建“指战员、党支部、家属”微信交流平台,开展亲情连线,动态推送指战员工作生活情况,主动答疑解惑,消除恐慌情绪。建立“教导员、指导员、心理咨询师+指战员、家属”的“三加二”干预机制,开通两条24小时心理热线,举办33场远程心理讲座,开展心理测查4963人次,统筹164名心理咨询师组建工作队,开展心理健康服务,提高心理免疫力。
  (三)坚持最实举措,正面激励鼓舞士气。充分运用火线入党、记功、提拔和优待关爱等措施,激发活力,催生动力。一是典型培树到一线。下发《向一线抗疫工作者学习的决定》,联合援鄂医疗队举办战疫故事分享会、座谈会,号召广大指战员学习英雄、争当英雄。建立宣传专班,开辟《抗疫先锋》专刊,成立战地记者队,整合内外宣传资源,采取实地采编、跟踪培树等方式,深入挖掘先进典型和好人好事,先后推出先进集体23个、先进个人52名。特别是武汉火神山、雷神山消防站驻点守护,荆州洪湖大队转运医疗废水,武汉转送病患,以及周晋杰、李长春、胡晟民等抗疫先进事迹在中央级媒体刊播后,社会反响强烈。二是火线激励到一线。下发《正面激励“十项措施”》和《做好疫情防控期间指战员专项考察识别工作的通知》,建立“关键时刻考察、艰巨任务锻炼、战时表现评价”的工作机制,对表现优异、贡献突出的指战员实施火线激励,先后有26人火线入党、28人火线立功、14人火线提拔,并有4个集体、6名个人因疫情防控表现突出,荣获“全国五四红旗团支部” “全国优秀共青团员”“工人先锋号” “五一劳动奖章”等省部级表彰。三是优待关爱到一线。把确保指战员生命安全和身体健康作为最大关爱,战“疫”初期,积极畅通沟通渠道,紧盯基层指战员和家属所急所忧所盼,开通“疫情直通车”诉求热线,让指战员“有困难找组织”,发挥了解难送暖、爱心传递的作用。中期在全省封城的情况下,建立全域关爱机制,与63家定点救治医院联系就诊通道、323家商超签订生活物资配送协议,为677名困难指战员家庭配送生活物资和防疫物资。疫情后期,科学合理安排调休轮休,组织全员体检和心理疏导,回应指战员的期盼,解决了后顾之忧,为队伍全身心投入疫情防控提供了有力保障。
  (四)坚持最严管控,全面确保队伍稳定。牢牢把握营区内外两条线,织密防控网络,确保队伍内部安全。一是严明战时纪律。贯彻落实部局“九个严禁”,研究下发疫情防控“五项纪律”,围绕“人车酒、黄赌毒、网电密”等重点环节,开展安全隐患排查,督促落实安全责任,严防发生各类事故。规范手机、网络和新媒体使用管理,加强指战员网络行为管控,定期检查手机、个人电脑,排查微信、支付宝及各类社交软件,严防参与涉赌涉贷和发生涉消涉疫负面舆情。二是严抓内部防控。聚焦内部“零感染、零输入、零疫情”目标,贯彻部局“三凡是” “一隔离”和“七不准”要求,制定《营区疫情防控工作要则》《八类人员卫生防护指南》,严格实行封站管理,落实营门出入管控、营区消毒、体温监测、错时就餐等措施,确保队伍内部安全。按照“分批归建、分地隔离、定人负责”的原则,采取营区和居家隔离方式,隔离观察感冒症状人员和外出公务、返岗人员,有效降低传播风险。三是严格督导检查。总队、支队班子成员按照“省内包市、武汉包区、市州包县”的原则,下沉基层队站,蹲点督导队伍管理、政治教育、营区防疫、执勤备战等任务落实。总、支队两级队务、纪检督察部门充分利用营区监控、4G图传和视频系统,每日对基层队伍落实防控措施、管理秩序进行视频抽查,发现并督促整改各类问题300余个,推动落实总队各项防控工作指令。
  二、清醒认识遂行重大任务政治工作的现状问题 
  疫情防控期间,我们的政治工作虽然取得了一定成效,但面对新形势、新要求,队伍各级遂行重大任务政治工作仍然面临着许多新挑战,暴露出新问题。
  (一)遂行政治工作体系有待进一步完善。从当前工作实践来看,队伍各级遂行任务政治工作缺乏系统完善的机制支撑,政治工作遂行作战的依据、制度基础还不够完善,缺乏有章可循,开展工作时往往是凭经验、吃老本,边走边看、边看边干,体系衔接不紧密,运行机制不畅通,难以形成工作闭环,影响了政治工作服务保证功能的发挥。
  (二)政治激励和纪律保证体系有待进一步完善。由于缺乏战时政策支撑,与地方公务员管理相比,火线提拔和火线问责两项敏感措施在实施时往往参考平时政策,权限难以破格、程序难以简化,对指战员考察、选拔、处分等相关措施的标准和程序不明确,政治激励的多样性和纪律保证的时效性未充分展现,激励和震慑作用发挥不明显。
  (三)心理健康服务体系有待进一步完善。实践证明,战斗现场环境中的各种因素会造成指战员紧张、恐惧、焦虑等一系列不良心理反应,直接影响战斗力。及时有效的心理工作是队伍完成战斗任务的迫切需要,但由于当前队伍缺乏完善、成熟的心理工作体系,心理骨干队伍人才缺乏,与社会专业心理服务机构联动不顺畅,战时心理工作往往形式单一、方法落后、效果不明显。
  三、准确掌握遂行重大任务政治工作的重点环节  
  遂行重大任务政治工作的主要特点是时间紧、任务重、节奏快、要求高,因此既要主动灵活、快捷高效,也要严密细致、充分扎实,更要前后呼应、形成闭环,重点应抓好“五个环节”,实现“五个确保”。
  (一)抓党建引领,确保有力组织保证引领全程。加强党的领导,让党旗在一线高高飘扬是确保队伍完成使命任务的关键。队伍接到任务后,应迅速对参战人员个人信息、政治面貌、家庭联系方式等基本情况进行统计摸底,打好提前量。应根据任务需要,及时成立临时党组织,及时召开党委会、支部会研究解决重大任务的重要环节、关键举措、重大决策;现场指挥部下设政工组,具体负责实施重大任务中的政治工作。紧跟任务进程,及时调整充实基层一线党员骨干力量,在任务点位和班组成立党小组,组建党员突击队。任务进程中,要因地制宜落实好组织生活制度,党支部每日召开会议,统一思想、小结工作、挖掘典型、盘点问题、部署任务,确保党组织管思想、管学习、管任务、管生活、管纪律。要充分发挥党员先锋模范作用,设立党员先锋岗,统一佩戴标识、亮明身份,号召党员带头驻守危险区域,充分发挥示范引领作用。
  (二)抓教育管理,确保队伍安全稳定贯穿全程。队伍的安全稳定是确保打赢致胜的重要前提。要把教育管理贯穿到任务执行的全过程,在执行任务前加强形势政策教育,讲清重大意义、讲清上级指示、讲清问题挑战、讲清职责使命,及时统一指战员思想和行动。要跟进抓好经常性思想教育,针对指战员在紧张的工作压力和超负荷的工作强度下,可能出现的畏难、疲劳、厌战等情绪,深入细致开展谈心谈话、骨干帮带、共教共育等活动,及时解决思想问题和实际问题。要加强安全防事故工作,严格落实安全形势分析和风险评估制度,从严从紧落实安全防范措施,紧紧盯住重点人员、敏感岗位和关键节点,及时排查化解风险隐患,确保队伍高度集中统一和安全稳定。
  (三)抓心理疏导,确保细致心理工作服务全程。重大任务往往伴随时间跨度长、工作压力大等特点,指战员心理容易出现较大波动,直接影响战斗力。重大任务前,应以普及安全教育、消除心理恐慌为重点,开通心理咨询热线,编写心理自助手册,确保指战员以健康的心理状态投入工作、参加战斗。重大任务中,应重点针对时间长、任务重、人员伤亡等实际情况,及时加强心理疏导;情况严重的,应组织专业心理咨询机构实施心理危机干预;出现严重心理障碍的,要立即调整轮换并跟进后续治疗。重大任务结束后,及时开展心理状况评估,对心理有存在严重问题的指战员及时开展“一对一”心理危机干预,依托消防员之家建立心理恢复驿站,组织开展形式多样文体娱乐活动,营造和谐、愉快、健康的舒心环境,帮助指战员恢复身心健康。
  (四)抓形象宣传,确保典型感召鼓舞激励全程。任务执行中,要及时开展争先创优活动,深入挖掘宣传典型,政治工作组应深入各战斗岗位,搜集整理好人好事,通过编写战地快报、典型风采录等形式表扬宣扬,营造学典型、当典型浓厚氛围。要加强队伍形象正面宣传,强化与宣传部门、主流新闻媒体的协作,及时提供鲜活生动的素材,积极抢占主流媒体的重要时段、重要栏目,展示队伍良好形象。同时要积极用好本单位官方微博、微信、公众号、抖音号等平台,及时发布工作动态,全面、及时、真实、准确地反映队伍执行重大任务情况。任务结束后,根据重大任务中的实际表现,及时进行表彰奖励,举办先进事迹报告会、工作成果展、文艺作品创作,持续深化宣传,把学习宣传先进典型引向深入。
  (五)抓纪律督促,确保严明战场纪律约束全程。铁的纪律是加强和巩固队伍战斗力的重要保证。要在重大任务考验中考察识别指战员,对表现不佳的,应及时进行批评教育、思想引导;对不能经受考验、存在违反战时纪律行为的,要依规依纪采取组织措施,及时调离岗位、更换人员。要规范指战员用网特别是手机、自媒体平台的使用管理,加强指战员用网行为管控,严防擅自发布未经审核的任务现场图片、视频等敏感内容,防止不当信息引发网络舆情。要把强化作风建设贯穿战斗全过程,遵守群众纪律,强化群众观念,有条件地应设立群众来访接待窗口,建立群众满意度测评制度,为人民群众解决实际问题。
  四、提升遂行重大任务政治工作质效的对策办法   
  充分发挥政治工作“生命线”作用,关键是要在机制保障上下功夫,牢固树立战斗力标准,聚焦围绕任务展开,大力提倡因势利导、灵活机动,见缝插针、删繁就简,做到快速反应、灵敏高效、因地制宜,不断增强针对性、实效性,推动工作规范化、制度化,重点应抓好以下六个方面机制建设。
  (一)围绕预案制定,建立快速响应机制。坚持从一切有利于完成作战任务出发,根据重大灭火和应急救援、重大消防安保任务和重大突发事件行动中任务特点,加强分析研判,研究确定政治工作的基本思路和解决问题的基本方法,制定政治工作类型预案,明确适用范围、组织指挥、力量调集、工作开展、保障等关键环节和要求,并充分利用日常训练、勤务演练、执行普通任务等时机,定期开展预案演练,用预案指导演练,用演练论证预案。同时要根据上级的部署要求和任务需要,及时对预案进行修订、补充和完善,确保预案科学合理、操作性强,提高遂行重大任务政治工作的快速反应效率。
  (二)围绕中心任务,建立同步运行机制。紧贴任务进程,在精准统筹战前、战中、战后各阶段不同任务的基础上,建立遂行政治工作与应急救援任务同步运行机制,坚持遂行政治工作与作战任务同步研究、同步部署、同步推进、同步展开,强化政工干部随队成建制体系参战作战,步调一致、协同并进,切实发挥政治工作“生命线”作用。同时要着眼实战需要,善于把握任务节点,把遂行重大任务政治工作做在开进路上、工作现场、任务间隙,落实跟进到车上、休息区、帐篷里,实现全程渗透。
  (三)围绕同频共振,建立联动协作机制。要充分发挥党委统揽作用,建立政工组织指挥纵横两条线,纵向上构建“政工指挥链”,与上级政工部门保持通畅联系,及时准确接受指令;横向上构建“工作协同链”,让政治工作与任务现场总指挥部各机构组织实现无缝对接,与遂行任务处置同步合拍,与其他条线工作统一筹划、密切协同,防止出现“单打一”现象。同时要积极争取当地党委政府、职能部门的关心和支持,加强与心理、法律、等社会专业力量的联动配合,优化资源利用。
  (四)围绕服务实战,建立遂行保障机制。要建立健全遂行重大任务政治工作保障机制,将遂行政工保障纳入队伍建设整体规划,列支遂行政治工作专项预算,保证运行有阵地、工作有经费。要建立完好实用、功能完善、品类齐全的遂行政工装备器材体系,按照标准化、模块化配备车辆、通讯器材、宣传器材、生活物资等实战需要的器材装备,明确专人负责,实现专物专用,做到定期维护保养和更新优化,确保完整好用、随时出动。要根据任务需要,制定任务后勤保障方案,全力做好任务期间参战人员就餐饮水、防寒保暖、防暑降温、卫生防疫、医疗救护等各项生活保障。
  (五)围绕帮扶解难,建立战时关怀机制。任务进程中,应调集留守队伍的政工干部和各级党组织深入参战指战员家庭,及时走访慰问任务中立功受奖人员,伤病残和牺牲指战员及家属,掌握了解参战指战员及家属作战和生活情况,最大限度帮助解决具体困难,尽一切可能消除指战员的后顾之忧。任务结束后,要通过组织参战指战员进行全面体检、轮休调休、集中疗养、选送鉴定培训等形式实施多元激励。同时应积极争取党委政府重视支持,将消防救援队伍参与重大任务视情纳入地方表彰奖励、补助补贴、优抚优待等范畴。
  (六)围绕作用检验,建立总结评价机制。任务结束后,组织对政治工作开展情况进行复盘讲评,总结经验、找准问题、分析原因、明确对策,及时修订完善遂行重大任务政治工作类型预案和制度规定。要以指挥调度是否紧贴作战进程、内容活动是否满足任务需求、方法载体是否有效可行、效果显现是否立竿见影作为评价标准,对政治工作从启动筹划到开展落实全过程、全要素进行考核评价。要将重大任务文字、图片、影像等资料和有纪念意义的实物列入队史馆、荣誉室,作为丰富队史文化、弘扬光荣传统的宝贵素材和重要资源。对于在执行任务期间损耗的政工器材装备要及时更换和维护,确保完整好用。
  做好遂行重大任务政治工作,既是一个老课题,也是一个新命题,队伍改革转制后,面对新体制新使命新要求,只有坚持破立并举、守正创新、不懈探索,才能推动遂行重大任务政治工作体系建全完善,确保队伍有效履行职责使命,为圆满完成重大任务提供政治保证和强大动力。

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