| 全市消防队伍十一月份安全风险预警 | |||||
| 风险等级 | 风险标识 | 评估内容 | 分类 | 存在的不安全因素 | 工作要求 |
| 高 | 红色预警 | 部队管理及官兵思想 | 管理教育 | 1、全体消防指战员集体退出现役，易导致部分单位放低要求，出现管理松懈，作风下滑的现象；2、临近消防员复退期，且改制后，部分指战员所担忧的问题无明确答复，导致在一定程度上出现思想波动、纪律松弛、消极怠工、走留观望等现象；3、有的单位“两个经常性工作难经常”，一些“重点人、重点事”发现不了、排查不出，需要引起高度重视；4、部分指战员存在夜间不假外出、吃宵夜、点外卖和未按规定夜宿等现象，为队伍管理带来安全隐患；5、消防员集中培训、公差勤务外出期间，如培训班管理干部和中队干部未跟踪督导，易造成消防员失控漏管；6、部队改制后，部分指战员不按《个人重大事项报告制度》报告婚恋、理财和借贷等情况；休假期间未严格遵守《请销假管理规定》，休假地点与上报地点不一致；7、针对当前队伍管理中频频出现的网络赌博（赌球、彩票、赌马等）、网络游戏充值和网络借贷等现象，部分单位仍未引起高度重视。 | 1、机关各部门、基层大、中队要通过召开党委（支部）会、队务会、指战员大会等形式，深入学习《全市消防救援队伍集中教育整训实施方案》,严格按照“全市消防救援队伍集中教育整训36项工作任务清单”，综合采取“读、写、赛、看、谈、讲、训、查、考、评”等方式，推动集中教育整训活动落地见效,确保实现“五个过硬”的总体目标；2、支队党委常委按照总队《领导干部到基层蹲点调研工作方案》要求，到基层部队宣讲《<组建国家综合性消防救援队伍框架方案>宣讲教育提纲》，围绕队伍转型升级、优化执法机制、新旧体制衔接、基层执勤备战、人员思想状况、创新政治工作，开展为期15天的蹲点调研工作；各大、中队要组织指战员学习好《改革政策问答口袋书》，通过解读政策、释疑解惑，回应大家关心关注的现实问题；3、各单位要做深做细“两个经常性工作”，认真落实从优待警措施，切实强化纪律规定执行，确保不发生违法违纪事件和安全事故；4、各大队主官每月对所属部队开展不少于一次的督察工作，并有视频及督察记录；5、各级指挥员要切实加强队伍管理工作，确保队伍安全稳定；6、各单位要严格落实支队各项管理规定，及时上报指战员婚恋、理财、借贷和行踪等情况；7、各单位要严格贯彻落实《网络赌博问题集中整治工作方案》，有效禁绝网络赌博的歪风邪气。 |
| 制度落实 | 1、部分指战员严以律己意识不强，落实管理机制缺乏持之以恒，造成队伍不能严格“四个秩序”，严重影响执勤备战；2、部分消防员精神懈怠，易出现岗哨不履职和通讯室备勤秩序不规范等现象；3、部分指战员易发生不遵守中央军委《关于严禁违规宴请喝酒的规定》和总队禁酒令“八个一律”。 | 1、各单位要严格按照《队伍管理领域重点清理整治活动的实施方案》要求，从影响队伍稳定、部队安全、执勤备战三个方面的问题隐患入手，采取组织纪律作风情况调查、召开队伍教育管理形势分析会等形式，围绕重点整顿的内容，对重点人员、“敏感”岗位进行全面摸排，切实找准队伍教育管理方面存在的薄弱环节和突出问题，及时处置并化解矛盾问题，清除苗头隐患，并分析原因和症结，明确改进的方向和目标；2、全市指战员要严格遵守总队禁酒令“八个一律”。 | |||
| 作战训练 | 日常管理 | 1、天气逐渐转冷，在日常训练中，如训练前准备不充分、训练中思想懈怠，安全措施落实不彻底，易出现训练安全事故；2、各类灭火救援任务频繁，中队消防员少，且救援环境复杂，消防员发生伤亡的危险性增加。 | 1、严格落实安全训练措施，坚持训练前做足热身活动、训练中做细安全防护、训练后做好恢复运动，严防训练安全事故；2、合理调派力量，坚持安全施救，严格自身防护，加强现场警戒，落实防寒防冻，杜绝冒险作业、违规操作等，坚决确保灭火救援行动全程安全。 | ||
| 制度落实 | 1、未严格落实熟悉演练工作和《作战训练安全要则》；2、部分单位上报非警务用警时，存在报告内容和要素不齐全、不真实的情况。 | 1、各单位要认真分析辖区火灾、救援特点，严格落实熟悉演练工作，进一步加指战员兵基础体能，熟练掌握救援技巧，强化救援现场的安全防护，确保指战员安全；2、各单位要严格按照非警务用警要求，真实向支队全勤指挥部报告清楚出动时间、地点、人数、车数、带队干部和具体任务等，并制定应急处置预案。 | |||
| 信息安全 | 日常管理 | 1、指战员在日常工作中，易违反公安网计算机“一机两用”十二条禁令；2、指战员易在微信群、朋友圈或微博等社交平台上转发、讨论关于授衔、待遇、休假等问题，从而引发舆情。 | 1、各单位要组织全体指战员对《严禁公安网计算机“一机两用”十二条禁令》等警规禁令进行学习，切实筑牢指战员“一机两用”意识，防止违纪事件发生；2、继续开展手机及网络社交软件清查，严防失泄密事故案件，逐人签订保密“承诺书”，确保改革信息“不编造、不上网、不流转、不议论”。 | ||
| 防火执法 | 廉洁自律 | 1、监督执法过程中，违规收取各类礼品、红包，防火干部和窗口工作人员不作为乱作为，对待社会人员态度生硬、言语粗暴，引发上访、舆情；2、存在黑中介、假代理等不法人员冒充支队监督执法人员假借消防检查、罚款、查封等方式进行敲诈勒索，或在社会上代办消防行政许可审批手续、开展消防培训、推销消防产品、书籍、工程等招摇撞骗的情况；3、在行政审批中，有利用“中间人”谋取利益、收受贿赂的风险；4、执法监督人员“三圈两外”不纯洁。 | 1、各单位要严格按照《执法监督领域问题清理整治工作方案》要求，重点清理整治执法不作为、乱作为、慢作为，窗口门难进、脸难看、事难办，与国务院、省委省政府、部消防局“放管服”改革不相适应、影响营商环境和消防执法服务等方面存在的问题，切实规范消防监督执法行为，加大行政审批项目复核检查力度，全面增强窗口服务管理水平，坚决落实各级消防放管服工作措施；2、加强对社会面的消防警示宣传，公开各级消防机构办公地点和电话，督导窗口工作人员热情服务，尽量甄别办证人员身份，联合公安机关对黑代理、假中介等人员予以严厉打击，不予受理；督导消防监督人员廉洁自律，不得与中介机构、消防工程公司、社会代办人员、消防产品厂家等产生利益瓜葛；3、加强警示教育，培养官兵积极向上、健康文明的生活情趣。 | ||
| 装备采购 | 廉洁风险 | 支队即将启动2018年采购，参与采购人员有被“围猎”的风险。 | 支队采购小组要严密制定采购工作方案，按照《贵阳市消防支队采购纪律规定》，缜密组织采购工作，严格工作程序，严肃工作纪律，从组织制度、教育、监督、执纪等方面着手，让不法商人无可乘之机，坚决杜绝采购人员的违法违纪行为。 | ||
| 较高 | 橙色预警 | 车辆管理 | 日常管理 | 1、驾驶员带病或带情绪驾车，驾驶消防车不遵守安全操作规程；2、车辆在湿滑路面上行驶时，如操作不当，在刹车或转弯时，易造成车辆碰撞或侧翻等交通事故；3、车辆日常维护保养不及时，带病上路；4、车辆外出时“三证一单”不齐全；5、车辆外出时指挥员未跟车或在跟车过程中未履行监督、提醒的责任。 | 1、加强行车安全教育，着重解决车辆驾驶员法纪观念不强、特权思想严重、职业道德缺失、责任感不强等问题；2、着重强调在雨天、雾天行车注意事项；3、定期对车辆进行检查和维护保养；4、严格落实车辆派遣制度，切实解决车辆派遣把关不严、手续缺失、车辆运行秩序混乱的问题；5、指挥员跟车过程中要随时留意路况，并及时提醒驾驶员，因特殊原因不能跟车的，必须安排中队长助理或责任心强的骨干跟车。 |
| 制度落实 | 1、指战员易违反安全行车“十个不开”，不服从交通警察指挥等；非出警时，驾驶车辆闯红灯或未按引导线行驶、乱拉警报或乱鸣警笛等；2、指战员私家车管理不到位，存在酒驾风险，在休假期间缺乏监督管理，报告制度落实打折扣，容易发生违章、违纪事件或安全事故；3、消防员违规将私家车停放营区，或不遵守相关管理规定。 | 1、开展《中华人民共和国道路交通安全法》等相关交通规定的学习，严守安全行车“十个不开”、《私家车辆使用“八个不准”规定》等相关规定；2、加强私家车管理，严格消防员驾驶私家车审批制度，严禁消防员在值班备勤和执行任务时驾驶私家车，强化监督提醒，严格履行私家车出行报备制度，及时掌握所属官兵休假期间驾车出行情况。 | |||
| 中 | 黄色预警 | 防火执法 | 日常管理 | 一、窗口值守的工作人员业务水平不高，对消防行政许可、备案等办理程序不清楚，对要求提交的相关资料的法律规定、文件出处撑握不透，对办事群众的讲解无据理说服力，收件办理程序和发送文书不规范风险。 二、花果园片区、未来方舟片区针对消防问题的举报投诉、信访问题仍然很突出，许多住户、商家将利益冲突想方设法转移为消防问题或其他行政业务部门管辖的问题，以求得其利益最大化。 三、支（大）在行政许可和备案办理中，因办理人员业务能力不强，不能适应现实工作的需要，造成先天性火灾隐患问题仍十分突出。 |
一：1、严格消防行政审批受理程序，严格按照行政许可要求的内容接收申报资料，不擅自增加行政许可条件。2、严格按照受理程序办理，不得拖延受理、压件处理。3、所有受理业务、所有法律文书一律按规定一窗口进和出。4、对窗口窗口值守的干部及文员进行岗上业务实操培训，定期进行督导指导。 二：1、防火处花果园工作专班，继续加强对花果园问题的督导，督促南明大队对花果园片区的日常监管力度，及时查处消防安全违法行为，整改火灾隐患，并对问题整改进行指导帮扶；2、对涉及花果园片区和未来方舟片区的举报投诉、信访案件及时到场核处，并告知举报投诉人核处情况，并及时回复12345平台，对涉及到群体性的举报案件，要及时用合适的方式组织政府、住建、城管、规划、公安等相关单位开展对群众代表的回复说明会，预防反复投诉举报、随意乱向上下各级举报投诉，防止事态升级。3、南明大队和云岩大队要继续坚持经常性督导花果园物业管理单位和未来方舟物业管理单位落实消防主体责任，履行消防管理职责，开展消防自查、自巡、自检，自我主动消除火灾隐患。三：1、支队继续开展对支（大）队办理的行政许可和备案项目进行复审、复查、复验。2、进一步指导、帮助基层监督员规范自身执法行为，提升自身业务能力。 |
| 一般 | 蓝色预警 | 财务管理 | 日常管理 | 1、部分单位、指战员存在虚报冒领、虚列开支套现、违规发放津补贴的风险；2、油料管理不规范，未实行油卡登记制度；3、固定资产管理账实、帐帐不符；4、对采购项目的监管及审核不严，预算编制、招标程序、现场管理及审计结算不严格；5、当前，“智慧消防”工程已进入合同签订及初步验收阶段，合同审查不严、验收措施不细等问题可能会对二期工程造成不良影响；6、“智慧消防”各朵云在迭代更新、完善的过程中，因政策执行不到位导致终验不合格。 | 1、各单位要严格按照《后勤财经领域问题清理整治工作方案》和《贵阳市消防支队资金资产专项检查实施方案》要求，重点对照招投标采购、资金安全、债权债务、资产管理等四个方面内容，深入开展自查，切实将后勤财经领域问题逐个逐项整改到位；2、各单位要加强对会计核算及采购工作的管理，达到开支限额的采购项目必须进交易中心；3、“智慧消防”各朵云负责人要严格落实财经纪律相关要求，在确保支队整体利益的前提下合理合规合法拟定采购合同，严格初验工作，确保支队“大数据”建设顺利实施、成效显著；4、各朵云系统研发负责人要严格按照支队大数据办关于系统修改完善工作的相关要求，拟定系统变更报告逐级报批。 |
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备注：“五个过硬”：政治过硬、能力过硬、队伍过硬、业绩过硬、作风过硬。“十个不开”：不开超速车、不开故障车、不开疲劳车、不开酒后车、不开超员车、不开脱保车、不开闯灯车、不开霸王车、不开侥幸车、不开冒险车。 |
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